近日，浙江龙游县人民政府办公室发布关于印发《2024年龙游县全域“无废城市”建设工作方案》的通知。

内容指出，深化小微产废单位危险废物收运，督促小微收运平台提升规范化管理能力。继续推进一般工业固废收运体系建设，85%以上企业纳入一般工业固废统一收运监管平台。推动生活垃圾和再生资源回收“两网融合”，健全精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用的收运机制，扩大统一收运体系覆盖面。

持续推进危险废物“趋零填埋”，到2024年底，危险废物填埋比例控制在5%以内。指导企业开展危险废物“点对点”定向利用。推进一般工业固废进入生活垃圾焚烧设施协同处置工作，加强协同处置监管，对混入生活垃圾收运体系、焚烧协同处置名录以外等违法行为开展联合执法。加快废旧物资循环利用体系建设，持续开展塑料污染全链条治理。推动电器电子、铅蓄电池、车用动力电池和饮料纸基复合包装物等产品的生产单位落实生产者责任延伸制度，推进浙江龙游经济开发区循环化改造。

落实衢州市危险废物利用处置行业投资引导性公告，推动危险废物利用处置行业高质量发展，危险废物利用处置行业“提档升级”完成率85%以上。根据上级统一部署，依法对已批复的利用处置项目和年产废量1000吨以上重点行业建设项目环境影响评价文件开展复核，进一步优化能力结构。开展危险废物自行利用处置整治提升专项行动。

全文如下：

龙游县人民政府办公室关于印发《2024年龙游县

全域“无废城市”建设工作方案》的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

《2024年龙游县全域“无废城市”建设工作方案》已经县政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

龙游县人民政府办公室

2024年6月10日

（此件公开发布）

2024年龙游县全域“无废城市”建设工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和全国生态环境保护大会精神，按照《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》《浙江省全域“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》《衢州市全域国家“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》和《衢州市全域“无废城市”建设2024年重点工作任务》等文件要求，协同推进全域“无废城市”高标准建设，优化提升固体废物治理体系和治理能力，深入打好污染防治攻坚战、加快建设美丽龙游提供坚实支撑，建成省级“无废城市”，特制定如下工作方案。

一、坚持高效协同，完善一体融合的工作格局

（一）深化推进机制。统一思想，凝聚合力，深化落实工作专班制度，统筹协调县域“无废城市”建设工作，建立重点工作季度调度分析机制，召开专班会议，强化主要指标晾晒。充分发挥党建引领作用，加强与宣传部门、机关事务、工青妇、媒体、行业协会及社会组织等的“无废”联动，广泛宣传“无废”理念，营造共建氛围。（县“无废城市”建设工作领导小组各成员单位按职责落实，各乡镇（街道）、经济开发区落实。以下均需各乡镇（街道）、经济开发区落实，不再列出。）

（二）强化考核机制。充分运用美丽龙游建设考核，压紧压实相关部门责任，进一步完善全域“无废城市”建设工作体系、指标体系、政策体系和评价体系，明确目标清单、任务清单、项目清单、责任清单。（市生态环境局龙游分局牵头，县“无废城市”建设工作领导小组各成员单位按职责落实）

二、坚持数字变革，形成齐抓共管的智治体系

（三）推进智慧监管建设。根据上级统一部署，落实多跨协同、多级贯通、多元共治的“无废城市”数字化治理体系。探索政府购买服务，利用卫星遥感开展固体废物非法露天堆放问题排查整改闭环管理。深化危险废物和一般工业固废治理数字化改革，持续强化危险废物运输车辆动态监控。（市生态环境局龙游分局牵头，县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合执法局参与）

（四）提升智治能力水平。贯彻落实《衢州市工业固体废物管理若干规定》，扎实推进一般工业固体废物电子转移联单专项整治工作，推动一般工业固废产生单位入网监管，推动工业固废定期动态清零，实现一般工业固体废物贮存处置量同比下降5%以上。继续做好“浙固码”、视频监控、危废交易监管、企业固废特征库、废旧家电拆解审核等数字化辅助功能推广使用，加强固废数据分析，支撑固体废物产生异常行为预测预警研判。突出实战实效，积极推动生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物、农业废弃物等各部门业务平台融入“无废城市”在线应用，夯实“无废城市”数据底座，加速形成多部门多跨协同治废能力。（市生态环境局龙游分局牵头，县住建局、县农业农村局、县卫生健康局参与）

三、坚持全程发力，打造一体统筹的治废链条

（五）强化源头减量。以“三线一单”为抓手，从严把关新建项目工业固体废物污染防治的环评内容审查，有效遏制高耗能、高排放项目盲目发展，从严控制固体废物产生量大、处置难的项目上马。加强产废企业生产全过程管理，强化清洁生产，源头减少固体废物产生。（县发改局、县经信局、市生态环境局龙游分局按职责分工负责）健全绿色制造体系，适时开展国家绿色工厂、绿色工业园区培育申报，聚焦七大重点行业及传统制造业，重点推进节能技术改造、资源综合利用、新能源应用改造等方面实施一批技术改造项目。加大技术改造力度，推动工业数字化智能化绿色化融合发展。持续开展清洁生产审核，通过强制性清洁生产审核评估和自愿性清洁生产审核评估的企业占比达到上级年度目标要求。（县经信局、市生态环境局龙游分局按职责分工负责）推动“无废”理念贯穿城市规划发展，大力推进城市绿色空间和蓝色空间、城市自行车道、集中式管道垃圾回收系统等城市基础设施建设。开展新一轮提质增效“垃圾革命”，2024年居住小区、商业街区定时定点投放清运覆盖率提升至95%，创建6个省级高标准分类示范小区，全县生活垃圾分类处理率达到85%以上，推进生活垃圾焚烧设施炉型和工艺优化改造，促进焚烧灰渣产生量降低。稳步推进装配式建筑，大力发展装配式装修试点工作，2024年全县新开工装配式建筑占新建建筑比例达到35%。开展建筑垃圾分类处理标准化工地建设，建筑垃圾处理方案备案率100%。（县住建局负责）实施村庄有机更新，推进“微改造、精提升”。深化推广“贺田模式”3.0，持续优化农村生活垃圾治理工作。以粮油作物为重点，持续深化配方肥替代平衡肥行动。（县农业农村局负责）全面推进绿色矿山建设，推广尾矿等大宗工业固体废物环境友好型井下充填回填，减少尾矿库贮存量。（县资源规划局、县应急管理局按职责分工负责）督促邮政快递企业全面使用循环中转袋，采购使用经绿色认证的快递包装，推广电商快递原装直发，应用符合快递运输配送功能需求的商品包装。2024年全县快递末端网点设置可回收装置比例达到100%。（县邮政管理局负责）落实省市级部门发布的可替代塑料制品生产目录，因地制宜推广“以竹替塑”“以纸代塑”及可降解塑料制品。(县市场监管局、县发改局、县经信局、县农业农村局、县文广旅体局、县邮政管理局按职责分工负责）

（六）优化收运体系。深化小微产废单位危险废物收运，督促小微收运平台提升规范化管理能力。继续推进一般工业固废收运体系建设，85%以上企业纳入一般工业固废统一收运监管平台。（市生态环境分局龙游分局负责）推动生活垃圾和再生资源回收“两网融合”，健全精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用的收运机制，扩大统一收运体系覆盖面。（县住建局、县经信局按职责分工负责）健全港口污染防治长效机制，内河主要港口船舶污染物转运处置率均保持在95%以上。（县交通运输局负责）加快推进秸秆收储中心建设，规范农药包装废弃物收集，全县农药包装废弃物回收率为91%以上，废旧农膜回收率稳定在90%以上。构建动物医疗废物统一收运体系，动物医疗废物无害化处置率达到100%。（县农业农村局负责）推动建立经济有效的塑料回收体系，不断完善“菜鸟驿站”快递包装回收模式。（县经信局、县邮政管理局按职责分工负责）

（七）加强资源利用。持续推进危险废物“趋零填埋”，到2024年底，危险废物填埋比例控制在5%以内。指导企业开展危险废物“点对点”定向利用。推进一般工业固废进入生活垃圾焚烧设施协同处置工作，加强协同处置监管，对混入生活垃圾收运体系、焚烧协同处置名录以外等违法行为开展联合执法。（市生态环境局龙游分局、县公安局、县住建局按职责分工负责）加快废旧物资循环利用体系建设，持续开展塑料污染全链条治理。推动电器电子、铅蓄电池、车用动力电池和饮料纸基复合包装物等产品的生产单位落实生产者责任延伸制度，推进浙江龙游经济开发区循环化改造。（县发改局、县经信局、市生态环境分局龙游分局按职责分工负责）培育一批再生资源综合利用龙头企业，加强新能源汽车动力蓄电池回收服务网点及综合利用能力建设。（县经信局牵头，县发改局、市生态环境局龙游分局等参与）加快建立与产生量相匹配的建筑垃圾分类处理与循环利用机制，加快推进建筑垃圾处置利用项目选址及建设进度，实现建筑垃圾综合利用率达到90%以上，并落实《浙江省建筑垃圾分类利用指导目录》《关于浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见》要求，推动资源化利用产业发展以及示范项目建设。（县住建局负责）深入贯彻落实《关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》，谋划建设一批秸秆综合利用项目，加强秸秆综合利用技术集成与推广，秸秆综合利用率达到96%。加强对畜禽粪污资源化利用和无害化处理的指导和服务，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达到94%。（县农业农村局负责）构建秸秆露天焚烧“1530”（1分钟发现、5分钟到达响应、30分钟扑灭）高效闭环处置机制。（市生态环境局龙游分局、县农业农村局、县综合执法局按职责分工负责）开展再生资源回收场所专项整治，支持打造废旧物资回收利用平台，构建完善区域资源循环利用体系，持续建设标准化分拣中心，确保龙游县再生资源分拣中心项目建成并稳定运行。完善回收网点设立，新建小区须配套建设回收站点，优选具有固定场地的回收站点，站点规模与小区规模相匹配，同时配备包括废塑料在内的回收栏、回收桶或回收筐，全县城镇生活垃圾回收利用率67%以上。（县经信局、县发改局、县住建局按职责分工负责）进一步规范报废机动车回收拆解行业发展，指导规范开展报废机动车回收拆解工作。（县经信局负责）推动医疗机构、收运单位规范分类收集、暂存、转运医疗废物，全面执行电子转移联单，探索“一箱一码”溯源管理。2024年全县医疗卫生机构可回收物回收率、医疗废物收集处置体系覆盖率、医疗废物安全处置率达均到100%。（县卫生健康局负责）积极探索固体废物治理的降碳切入点，探索减污降碳协同新模式，打造减废降碳协同示范工程。（市生态环境局龙游分局牵头，县发改局、县经信局参与）

（八）提升处置水平。落实衢州市危险废物利用处置行业投资引导性公告，推动危险废物利用处置行业高质量发展，危险废物利用处置行业“提档升级”完成率85%以上。根据上级统一部署，依法对已批复的利用处置项目和年产废量1000吨以上重点行业建设项目环境影响评价文件开展复核，进一步优化能力结构。开展危险废物自行利用处置整治提升专项行动。（市生态环境局龙游分局负责）持续推进填埋场“一场一策”综合治理，深入实施“一场一策”治理方案，有效防范环境安全风险；鼓励填埋场实施开挖筛分，逐步减少存量的陈腐垃圾。扎实推进建筑垃圾产消能力实现总体平衡。（县住建局负责）持续开展全域环境卫生整治，重点抓好河道岸边、旅游景区和田间地头等重点区域塑料垃圾清理和各类露天垃圾堆场整治，做到常态化清零，减少自然环境泄露。（县住建局、市生态环境局龙游分局、县林业水利局、县农业农村局、县文广旅体局按职责分工负责）

四、坚持规范提升，夯实一体贯通的政策支撑

（九）优化监管执法。持续深入开展危险废物规范化环境管理评估，落实《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》要求，强化评估结果应用，促进经营单位提档升级。加强危险废物鉴别工作指导，督促鉴别单位按照工作流程规范鉴别工作。（市生态环境局龙游分局负责）督促危险化学品生产、经营、使用单位对废弃、过期、失效的危险化学品，进行稳定化预处理，属于危险废物的，督促其生产、经营、使用单位制定管理计划，报生态环境分局备案。（市生态环境局龙游分局、县应急管理局按职责分工负责）贯彻实施《浙江省固体废物污染环境防治条例》，健全多部门协同监管与联合执法机制，坚决打击固废违法犯罪行为，依法追缴环境保护税。强化尾矿库环境安全监管，组织开展尾矿库汛期污染隐患大排查，完成尾矿库分类分级环境监管清单动态调整和发现问题整改。巩固深化工程渣土处置领域专项治理成果，严格落实源头管控规范、途中运转规范、消纳处置规范、执法监管规范的治理全程闭环监管机制。开展废塑料加工利用行业专项整治行动，全面提升废塑料治理水平。扎实做好中央生态环境保护督察反馈固体废物领域问题整改工作，将相关问题整改纳入“七张问题清单”，压实属地和相关职能部门主体责任。（市生态环境局龙游分局、县住建局牵头，县发改局、县公安局、县资源规划局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县税务局等参与）

（十）优化营商环境。鼓励各类市场主体积极参与“无废城市”建设，建立完善多元化投入渠道，积极争取国家开发银行等政策性贷款投入，激励引导央企、省属国企和民营龙头企业参与固体废物治理，统筹规划固体废物集中利用处置等重大公共基础设施建设，保障设施用地。（县发改局、县财政局、县资源规划局、市生态环境局龙游分局、县国资办等按职责分工负责）鼓励金融机构加大金融支持力度。在危险废物经营行业全面推行环境污染责任保险。加大资源综合利用产品的政府采购支持力度。强化对固体废物环境保护税的征收管理，提升减免税享受便捷化、智能化水平，加快转型升级，实现绿色发展。（县财政局、县税务局、市生态环境局龙游分局、县金融监管局按职责分工负责）进一步强化税收优惠支持，确保各项税收优惠政策落实到位，加大对固废处置、资源综合利用、环境保护等领域的税收扶持力度。（市生态环境局龙游分局、县税务局按职责分工负责）加大“无废城市”建设领域关键核心技术攻关和科研投入力度，鼓励企业、高校、科研院所开展产学研合作和协同技术攻关，积极向上推荐“无废城市”建设先进适用技术。(市生态环境局龙游分局、县住建局、县农业农村局、县科技局按职责分工负责)

五、坚持共建共享，浓厚一体联动的无废效应

（十一）打造精品窗口。推广“无废亚运”经验做法，贯彻落实《浙江省“无废”体育赛事行动指南》。2024年新增“无废城市细胞”20个，积极培育百优“无城市细胞”和最佳实践案例，至少培育2个无废标杆、发布1篇无废之窗、打造一条对外参观路线。推进龙游县大南门历史文化街区“无废商业街区”建设，倡导简约适度、文明健康的生活和消费方式，提升商业街区环境治理水平，打造“无废”生活体验带。（市生态环境局龙游分局牵头，县文广旅体局、县无废专班各成员单位等参与）

（十二）广泛宣传教育。全面提升“无废城市”建设社会知晓度，持续开展“无废”活动进校园、进社区、进企业等公益活动，广泛传播“无废”理念，积极参与浙江省“无废”创意设计大赛。推动固体废物利用处置基础设施向公众开放，构建全面立体的“无废”宣传教育体系，营造全民共同参与的“无废城市”建设格局。（市生态环境局龙游分局牵头，县无废专班各成员单位等参与）