3月10日，广西玉林市玉州区人民政府发布关于印发政府工作报告的通知。

在2025年工作安排指出，在协同推进降碳减污上下功夫、见实效，进一步加快建设绿色玉州美好家园。深入践行绿水青山就是金山银山理念，加强突出环境问题整治，守护好青山绿水、蓝天净土，持续擦亮美丽玉州生态底色。

持续提升生态环境品质。突出防治大气污染，抓好烟花爆竹禁燃和秸秆禁烧，全力提升空气质量。持续推进南流江流域水环境综合治理。积极配合市级单位推进入河排污口排查整治，加快推进黑臭水体治理，巩固治理成效。加强饮用水源地巡查监管，保障群众饮水安全。严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染整治。推进禽畜生态养殖标准化创建工作，提高禽畜粪污资源化利用率。不折不扣抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，全力保蓝天、护碧水、守净土。

加快推进绿色低碳转型。严守生态保护红线，落实生态环境分区管控制度，深化环评“放管服”改革，服务重大项目建设。大力推进国家储备林基地建设。实施最严格水资源刚性管理。加快传统产业开展节能技改工作，强化企业绿色化建设。统筹抓好能源消耗总量和强度“双控”工作，配合玉林市如期实现碳达峰碳中和。谋划推动新能源项目建设，持续配合推进牛威岭风电场项目建设。加快有机废弃物资源化示范中心建设。

全文如下：

玉林市玉州区人民政府关于印发政府工作报告的通知

各镇（街道）人民政府（办事处）、区直各有关单位、区工业集中区管委会：

现将玉林市玉州区第六届人民代表大会第五次会议审议通过的《政府工作报告》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

玉林市玉州区人民政府

2025年3月10日

（此件公开发布）

政府工作报告

——2025年2月27日在玉州区第六届人民代表大会

第五次会议上

区长  莫景彪

各位代表：

现在，我代表玉州区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，围绕建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林“1158”目标任务体系和玉州区“1511”目标任务体系，以开展“十个年一活动”为抓手，统筹做好改革发展稳定工作，各项事业全面进步，中国式现代化玉州实践迈出坚实步伐。

——这一年，我们文化塑城美誉远播。成功举办玉林“十字街”城事文化艺术节系列活动，吸引人流量达1658.7万人次，15次登上央视，全媒体浏览量6.5亿，入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区，十字街IP构建的活化创新实践在第六届全国地市级规划编制单位业务交流会上作经验介绍，进一步提升了人民的文化自信。

——这一年，我们优势产业壮大成势。先进装备制造、中医药健康、绿色健康食品为主的三大特色优势产业蓬勃发展，玉柴本地配套率从2020年的31%提升到52%，全年先进装备制造产值增长6.6%；中医药健康产业产值增长20.4%；绿色健康食品产业产值增长17.8%。入选2024产业名区高质量发展“百强”，为广西仅有的两个区之一；再次荣登“西部百强区”。

——这一年，我们社会治理攀峰跃顶。综治中心建设工作和创新“公安+”多元共治新模式得到自治区领导的充分肯定；四季度每千人日均污水监测含毒量降至0.78毫克，取得历史最好成绩；在全国公安机关打击传统侵财犯罪工作现场会上作经验介绍；经营性自建房消防隐患整治模式得到国务院安全生产督导组、自治区消防救援局的充分肯定，安全生产和消防工作考核排全市第1；群众安全感民调年度得分排广西第1，全区社会大局持续和谐稳定。

——这一年，我们招商引资创出新高。成功签约玉商回归项目28个，总投资额44.6亿元。全年共签约招商引资项目43个，总投资180亿元，其中新签约专精特新企业5家，超额完成全年招商引资各项目标任务，排全市第1。获评为广西招商引资成效明显单位。特别是与盘石集团正式签订了投资额103亿元、产值100亿元“双百”的盘石·玉林青年梦工场项目，这是玉州建区以来投资额最大的项目。引进中国内燃机（玉林）产业数字生态平台项目，平台上线1个多月实现4059.7万元的交易额，有力助推了“玉林智谷”建设。今日的玉州，正以海纳百川的胸襟跨越山海、拥抱世界，以一诺千金的营商环境赢得更多一见倾心，成为近悦远来的创业热土、安居乐土、投资沃土。

刚刚过去的2024年，是玉州极不容易、极不寻常的一年。在区委的坚强领导下，我们克服了邹宇鹏系列案件带来的严重不良影响，在应对重大挑战、抵御重大风险中展现玉州干部敢于斗争的志气、骨气、底气，做到面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对歪风邪气敢于坚决斗争，全区上下沉着应变、综合施策，抢抓用好国家一揽子增量政策，各项工作交出较好答卷。一二三产业增加值分别增长4.3%、10.1%、1.7%，规上工业增加值增长10.8%，社会消费品零售总额增长4.3%，外贸进出口总额增长43.7%，一般公共预算收入增长7.8%，农村居民人均可支配收入增长7.0％。GDP增速实现大幅度跨越，全年增长4.1%，较上一年度提高3.5个百分点，总量突破600亿元大关，占全市总量超四分之一！

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）强实体夯根基，新型工业化发展更加强劲。组织实施新一轮工业振兴三年行动，规上工业增加值增长10.8%，新增规上工业企业17家。创新动能全面加强。加快高水平科技创新平台建设，新增创新平台5家，累计建成科技创新平台41家。玉柴传统动力与新能源动力两条赛道开辟出新领域新优势，推出国内马力最大的甲醇增程产品、最大的兆瓦级燃氢发动机等动力产品。新增玉柴铸造、玉柴船电2家企业获得国家级专精特新“小巨人”企业认定，安特优动力获得链主型龙头企业认定，2家企业获得自治区级制造业单项冠军，2家企业获广西数字化车间认定，新增数量和累计数量均排名全市第1，此外，华原过滤获自治区级“绿色工厂”称号。园区改革和建设稳步推进。成功推行“一区多园”管理模式，“园区+公司”运营能力逐步提升。获得中央预算内投资、专项债等资金支持的项目38个，资金6.7亿元，同比增长165.3%。其中，传统食品加工基地项目、牛腩粉产业园一期项目获得自治区县域特色产业培育资金4340万元，资金总额排全市第1、广西第2。牛腩粉产业园落地企业12家、投产9家，初步形成绿色食品产业集聚发展格局。建成广西首个水库移民产业园，自治区移民管理中心在玉州召开工作现场会，产业创新模式得到了水利部的充分肯定。

（二）抓项目扩内需，经济发展硬支撑更加坚实。项目储备精准谋划。实施“三个一百亿”工程，谋划储备项目共159个，总投资约118.3亿元；获自治区本级预算内前期费用项目9个，共750万元，资金总额位列各县（市、区）第1。重大项目落地见效。落实重大项目领导周协调机制，实施“双进度”调度和“红绿灯”管理模式，实现中集物流装备项目、润民牛屠宰生产线项目等19个项目竣工投产，47个项目开工建设，有力拉动固投增长，全年辖区固投同比增长?14.6%。营商环境持续优化。开展“局长进政务大厅·高效办成一件事”活动，擦亮“玉快州到”政务服务营商环境品牌。经复议后的行政诉讼案件实现零败诉，推动“新官不理旧账”问题件数100%解决。“桂惠贷”投放35.9亿元，惠及经营主体2557户，直接降低企业融资成本约6108万元。在广西营商环境评估排名第24位，较上年上升5个位次。服务业提质增效。依托玉林十字街等系列文旅活动，带动城区商贸消费28.9亿元，辖区限上餐饮业增长33.7%，高于全市增速2.6个百分点，排全市第2。围绕节庆开展一系列促消费活动，共发放65万元消费券，直接拉动消费2300万元，电商网络销售额增长19.1%。全年累计接待国内游客增长10.1%，国内旅游收入同比增长11.8%。

（三）稳三农兴乡村，农业农村现代化步伐更加稳健。落实农村公益事业财政奖补项目资金1051万元，推进乡村振兴补助资金9175万元。“两条底线”更加牢固。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建和改造提升高标准农田2万亩，粮食播种面积、产量、单产三同增，获2023年度自治区粮食生产激励奖。牢牢守住不发生规模性返贫底线，监测对象稳定消除风险，农村居民人均可支配收入连续6年高于城镇居民收入的增速，获列自治区防止返贫致贫监测帮扶“两化”工作模式提升试点县，帮扶项目资产质效提升经验入选《全国帮扶产业高质量发展典型案例集》。特色优势产业成效显著。参皇、冠昌获认定为2024年广西绿色优质农产品生产基地；参皇入选2024中国农业企业500强，比上年前进42位；参皇、联香集、传丰等8家企业获评首批“玉林老字号”；玉林三黄鸡入围2024中国区域品牌百强；仁厚镇获评国家级农业产业强镇。新型农业经营主体培育壮大。新增自治区农业产业化重点龙头企业4家，市级龙头企业6家。和美乡村建设深入推进。完成道路硬化约5350米，安装路灯776盏，“高成效”护好农村公路，在广西率先实现将辖区内农村等外村屯路纳入政府财政管养。持续推进农村厕所革命，完成户厕改造243户。持续深化“美丽庭院”创建活动，2户家庭获广西“美丽庭院”荣誉称号。丰富群众文化生活，开展送电影下乡活动130场，群众性文体活动168场。

（四）拓开放畅合作，高水平对外开放更加凸显。融入粤港澳大湾区成果初显。强化国内国际双循环市场经营便利地建设，推进“两湾”产业融合发展先行试验区建设取得阶段性成效。新签约粤港澳项目11个，投资完成额为7.7亿元。融入北部湾经济区、平陆运河经济带进展顺利。与钦州市灵山县签署合作框架协议，推动区域协同发展。融入西部陆海新通道建设步伐加快。完成标箱752箱，超额完成全年目标，为加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局注入强劲动能。

（五）促转型优生态，绿水青山美玉州更加靓丽。生态环境质量持续改善。全区全年环境空气质量优良率为98.1%，苏烟水库集中式饮用水水源地、大塘镇支流断面水质均值实现稳定达标，土壤环境质量状况总体稳定。碳达峰碳中和稳步推进。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推动企业绿色转型发展。“田长制”走深走实。认真完成图斑整改任务，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。“林长制”落细落实。年内超额完成上级下达植树造林任务，党建+林长制的做法得到自治区的肯定。

（六）惠民生优服务，群众高品质生活更有质感。民生支出25.4亿元，占一般公共预算支出85.2%。民生福祉不断增强。实现民主南路“连心桥”通车，解决多年“立”而不“交”的问题；连心岛完成整治提升；城北连心路改扩建工程（一期）实现竣工。就业形势稳中向好。统筹安排就业补助资金2520.2万元，城镇新增就业人数7082人，玉州区零工市场获认定为自治区级零工市场，成立了玉林市首家新媒体从业人员联合工会。群众就医便捷高效。城乡居民医保参保率排全市第1；8个基层医疗卫生机构100%签订医联体协议和开通远程会诊医疗服务；新增3家机构通过“优质服务基层行”国家推荐标准、2家机构通过社区医院评审；市第二人民医院获批为国家三级甲等综合医院，通过“急性上消化道出血救治快速通道项目”国字号认证，是全市唯一获得四星级救治基地的医疗机构；推出“一号管三天”“耗材二次议价”等一系列惠民利民新举措，切实减轻群众就医负担。人民教育扩优提质。实施新建改扩建项目70个，增加学位3470个，获评为广西首批中小学科学教育实验区，连续五年保持义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学动态“双清零”成效，中考质量连续8年在全市领先。社会保障持续扩大。基本养老保险参保29万人，参保人数完成全年目标100%，发放基本养老保险金15亿元；发放困难救助补助资金1.1亿元，兜底保障困难群众近3.5万人；发放高龄津贴补助557.2万元，建成长者食堂12个。增加托育供给，全区每千人口拥有婴幼儿托位数高于玉林市平均水平。加强对妇女群体的服务保障和关心关爱，持续做好低收入“两癌”妇女的救助工作，救助满意率达100%，在自治区妇联维权工作推进会上作经验介绍。城市更新有序推进。扎实做好老旧小区改造和危旧房改造工作，改造老旧小区3329户，农村危房15户。改革场景应用广泛。顺利完成“农地入市”改革试点工作。深化林木采伐“放管服”改革，推行林木采伐“掌上办”模式。应急响应快速有力。成功应对9轮强降雨和2次台风天气，快速有效处置“5·27”城市内涝和“6·5”洪涝灾害，实现安全生产事故零发生、零伤亡。各级应急救援队伍战斗力稳步提升。系列专项打击整治行动富有成效。深入推进扫黑除恶专项斗争、预防未成年人违法犯罪、命案预防治理“五排五访”等专项治理，严厉打击毒品、电信诈骗等各类违法犯罪，刑事案件立案同比下降26.6%、治安案件立案同比下降17.9%。

（七）政治引领提效能，政府自身建设持续加强。依法行政深入推进。加强法治政府建设，健全立法审查、依法决策机制，强化依法行政。行政执法质量持续提升，在2024年度玉林市提升行政执法质量、推进营商环境法治化工作会议上作经验介绍。主动接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。政务服务质效显著。创新推出“政务到家+直播”服务新模式，通过“云端导办”实现19项高频事项“零跑腿”。政府网站建设持续提升，玉州区政府门户网站年度考核位列广西县级第5位，全国第70位，再次位列全国县级百强。党风廉政建设全面加强。开展党纪学习教育，抓好以案促改，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进清廉玉州建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。“三公两费”支出下降14%。圆满完成第五次全国经济普查。抓好审计、统计督查等反馈问题整改。

同时，外事、侨务、地震、人防、水利、信访、档案、保密、审计、统计、供销、二轻、农机、社会科学、方志、共青团、关工委、红十字、宗教、公益慈善、机关事务等工作取得新进展。把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，扎实推进民族团结进步，涌现全国民族团结进步模范个人1名，南江街道广恩村获第五批“广西民族特色村寨”命名，城北街道高山村列为第四批广西民族村寨与农村旅游融合发展试点。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，玉州区民兵无人机分队参加广西军区比武获团队第1名、参加玉林市基干民兵群众性练兵比武获水上救援团队第1名。残疾人工作获自治区残联通报表扬；工商联获评为生态环境部评为环保教育活动优秀组织单位、全国“五好”县级工商联、自治区工商联系统宣传工作先进集体；科协获评为广西科普信息员工作表现突出的优秀组织单位；城西街道庆丰社区获评为自治区提质增效先进农家书屋。

玉林高新区的经济发展和各项社会事业也取得了很好的成绩。其中，新增规上工业企业8家、高新技术企业4家、“专精特新”企业2家、瞪羚企业1家，获评为自治区科技成果转移转化示范区和绿色工业园区。四达汽车电子、星耀皓宇、嘉宏印刷、兴运食品等4家企业实现当年招商、当年落地、当年建成投产、当年产生效益，产值3.2亿元，税收4100万元。金榜小学建成招生，玉东二中学生宿舍楼建成投入使用。“问题楼盘”化解成效明显，完成保交楼、保交房目标任务。高标准高质量完成教育东路改造提升建设任务，迎接玉林进入“高铁时代”，服务保障全市发展大局。

各位代表！回首过去一年，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一位奋斗者都值得点赞。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府，市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协和纪委、司法机关监督支持，以及社会各界关心帮助的结果，是全区广大人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻玉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援人员，向关心支持玉州高质量发展的海内外各界人士，向在玉州坚守岗位的广大工人、农民、科技工作者、企业家等各行各业、各条战线的同志们，表示诚挚的感谢和致以崇高的敬意！

我们也清醒看到，玉州区高质量发展还存在一些薄弱环节和不足。主要是：新旧动能转换压力大，生产性服务业增长仍较为困难，工业新质生产力发展不足；重点税源增收疲软，基层“三保”压力大；民生领域还存在短板，就业总量压力和结构性矛盾并存，基本养老保险扩面参保压力较大，劳动关系源头治理存在痛点难点；商贸业发展瓶颈凸显，传统商贸业与电商、直播结合深度还不够等等。玉州经济的成长之道从来都是在披荆斩棘中探索、在攻坚克难中前行。我们一定会直面这些压力和挑战，以更加务实的举措做好政府工作，决不辜负全区人民期望。

二、2025年工作安排

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇之年，当前玉州区正处于加快发展的关键阶段，正是干事创业的大好时机，我区与全国、自治区、玉林市一样，经济持续回升向好、长期向好的趋势没有改变，有国家和自治区重大战略叠加的独特优势；有国家一揽子增量政策持续发力、“一区两地一园一通道”、平陆运河经济带建设带来的有利态势，发展面临的有利条件强于不利因素。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展。聚焦玉林市“1158”目标任务体系，“三大攻坚突破行动”“六个提档升级”和新“三件大事”，围绕全区“1511”目标任务体系，持续开展“十个年一活动”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，努力打造兼容并蓄、繁荣兴盛的文化塑城高地，产业腾飞、百业兴旺的产业发展高地，美丽宜居、幸福宜业的美好生活高地，和谐稳定、平安有序的社会治理高地，干事出彩、创业有为的鬱暖英才高地，在“十虎竞玉林”中突围而出，勇夺魁首，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化玉州篇章，为加快建设新时代壮美广西和清朗繁荣文明和谐美丽新玉林打头阵、作贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，力争6%。城镇调查失业率控制在自治区下达目标内；居民收入和经济增长同步；粮食产量10.4万吨左右；外贸进出口总额增长10%以上；一般公共预算收入增长14.8%左右；节能减排降碳控制在上级下达目标内。

以上目标，统筹当前和长远，考虑了发展需要和现实可能，是科学可行的，需要付出艰苦努力才能实现。各位代表！十虎竞玉林，玉州争先行。我们要坚持实干为要，创新为魂，用业绩说话，让人民评价，以事争一流、唯旗是夺的志气、以中流击水、浪遏飞舟的锐气，推进高质量发展再上新台阶，让玉州发展劲头越来越足、老百姓生活越过越好。重点从十个方面下功夫。

（一）在提振消费上下功夫、见实效，进一步激发经济发展活力。抢抓国家加力实施“两重”“两新”等重大政策机遇，把促消费和惠民生紧密结合，稳住增长基本盘。

实施提振消费专项行动。提升消费意愿，增加就业岗位，拓宽居民增收渠道，推动中低收入群体增收，让群众有了钱、敢消费、愿消费。持续推进新一轮消费品以旧换新政策实施，开展消费促销活动，激发消费潜力。放大“中国长寿市”效应，扩大文旅、演艺、养老、康养、体育等服务消费，积极发展首发经济、银发经济。加快金城商圈、万花楼文旅综合城等项目建设，重点推进南港风情街，打造富有地域特色的夜间消费集聚区。探索利用人工智能、虚拟现实、增强现实等技术，打造消费新场景。力争培育批零住餐企业上限入统105家以上。

推动文旅融合发展。落实广西旅游年行动，做好“百业+文旅”“文旅+百业”大文章。着力推动十字街争创广西旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区称号，将其打造成为全广西乃至全国有影响力的文化地标，成为“永不落幕的十字街”。全力协助办好玉博会、药博会等系列活动，力争举办“十字街”城事文化艺术节等活动20场次以上，努力实现月月有活动、季季有节日。以十字街、美林街、云天文化城、万花楼、鹏垌村等为支点，完善基础设施建设，打造“畅游玉州”精品线路，促进景区共建、线路共串、市场共拓。力争旅游人数及旅游总消费均增长10%以上。

推动现代服务业提质增效。依托中药港、宏进农批等专业市场的优势线下资源，推动生活服务业向数字化、实体产业化转型。加快信息服务、科技服务、金融服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展。推进产销分离，扩大中药材、香料、茶叶、服装等批发贸易。加快推进平台经济。强化“玉林靓货”区域品牌中心建设。扶持农村电商发展，鼓励支持农产品销售企业开展直播带货，拓宽销售渠道。培育发展“农村电商+”，加强与其他产业深度融合，形成多元化模式。

加快建设现代商贸流通体系。加强县域商业体系建设，持续扩大7个县域商业体系项目辐射带动作用。巩固农村物流高质量发展标准县成果，完善县乡村三级物流配送体系。依托主城区“一环六横六纵”高速公路网和通机场联码头的交通枢纽优势，积极打造迅达两湾、面向东盟的通衢要地，规划建设区域性物流配送中心，整合城区物流资源，扶持培育、做大做强物流产业，真正将交通枢纽优势转化为物流成本优势。加快推进国际陆港、润明农产品冷链物流、华怡农产品加工基地建设。

（二）在大抓项目攻坚突破上下功夫、见实效，进一步积蓄发展动能。牢固树立项目为王的理念，坚定不移以项目强支撑，大抓项目、抓大项目，力争固定资产投资增长8.3%。

抓实项目谋划储备。持续开展深入开展学用政策抓落实促发展活动，用足用好国家、自治区、玉林市一揽子政策，建好项目谋划、储备、建设“三库”，推进“七个一批”，形成项目梯次推进、滚动发展的良好态势。力争全年新谋划项目80个以上，累计储备项目230个以上。完善重点民间投资项目库，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导民间资本参与特许经营项目。

加快重点项目建设。继续开展产业发展暨项目建设攻坚年，落实重大项目处级领导周协调机制、赛马榜制度和红绿灯管理，强化项目问题攻坚联合作战，分类分级推动问题高效解决。实施重大项目“三个一百亿”工程，加快推进国债、中央预算内投资、政府专项债项目。加快玉林牛腩粉产业园建设、玉柴船电铸造厂房扩建工程，力争新开工重大项目20个以上，竣工重大项目15个以上，实现工业投资增长5.5%以上，制造业投资增长6%以上。

（三）在大抓招商引资攻坚突破上下功夫、见实效，进一步蓄能高质量发展。推动玉商玉工回归工作提档升级，精准实施产业链招商、园区招商，力争招商引资投资总额达150亿元以上。

加大招商引资力度。围绕8个重点产业链，继续实行“一把手”招商、产业链招商，精准对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀及成渝经济圈三大区开展常态化招商，力争新签约三大区的项目投资额105亿元以上。加强园区招商，精准服务好两大市直园区的同时，开展联动招商。创新招商引资办法，力争人工智能、数字经济等产业新签约项目投资额15亿元以上。

推动玉商玉工回归走深走实。用好各地商会协会和玉商玉企资源渠道，引导更多的产业项目回归。充分发挥玉商玉工回归服务中心作用，加强签约回归项目全周期服务，提速落地项目投产达效，强化项目落地开工，扩大玉商玉工回归战果。力争新签约玉商回归项目34个以上，其中投资亿元以上项目17个以上。

每一次招商的突破，都在书写着玉州的传奇，“来了就是玉州人”，我们诚邀天下英才同心同行，共赢未来！

（四）在大抓工业攻坚突破上下功夫、见实效，进一步做大经济总量。培育壮大先进装备制造、中医药健康、绿色食品、数字经济“四个百亿”产业，加快发展新质生产力，构建现代化产业体系，打造产业腾飞、百业兴旺的产业发展高地。力争工业产值实现两位数增长，新增规上工业企业20家，新建投产企业3家以上，净增12家以上。

推进工业园区建设。强化要素保障，积极挖潜盘活倍增，力争年内盘活存量用地超2000亩，进一步提升承接产业转移能力。大力发展嗦粉经济，加快玉林牛腩粉产业园园区建设，力争新增投产企业13家，上规入统企业5家。完善民营经济示范园周边基础设施建设，推动电动车产业园开工建设，力争尽快投入使用。

加快推进产业集聚。重点打造先进装备制造、中医药、绿色食品产业集群，提升集群化发展水平。深入推进玉柴倍增工程，支持服务玉柴做强发动机主业，做优终端装备产业，做实新兴服务业，打造全球最大“动力超市”，把本地配套率提升至55%以上，推动先进装备制造业全产业链产值达350亿元。主动服务中医药健康产业园，做强中医药加工、医疗器械产业，推动玉林银丰国际中药港提档升级，积极引进国内大型中医药、生物医药企业，支持玉林制药、本草堂、紫云轩、岭南御泰等民营企业做大做强，推动中医药健康产业全产业链产值达300亿元。加快九盛、盛方农业科技等园区企业“数智赋能”，持续推动绿色食品产业发展规模化、产品品牌化、营销现代化，推动绿色健康食品产业全产业链产值达100亿元。

大力发展新质生产力。抢抓人工智能发展机遇，以“人工智能+”赋能千行百业，推动人工智能嵌入工业、农业、服务业、教育、卫生以及社会各领域各层面，实现人工智能在多元场景的应用。落实制造业数字化转型行动，做大做强中国内燃机（玉林）产业数字交易平台，助力内燃机产业的数字化转型升级，推进“工业资源交易+数字金融+科技服务”融合，不断提高生产性服务业质效。实施“千企技改”项目5个以上，大规模设备更新企业2家以上。加快推进盘石·玉林青年梦工场项目建设，导入数智+科技智能智造基地等业态，努力打造玉林数字经济产业发展标杆。推动数字经济全产业链产值达100亿元。把握低空经济政策机遇，加速谋划具有前瞻性、创新性的无人机应用场景。完善科技企业培育机制，力争科技型中小企业入库28家，高新技术企业保有量17家，瞪羚企业保有量1家。

（五）在打造文化塑城2.0版本上下功夫、见实效，进一步激发文化创新创造活力。推动传统文化在新时代创新性发展、创新性传承，厚植和涵养千年古州底蕴，打造兼容并蓄、繁荣兴盛的文化塑城高地。

优化文化空间布局。加快非物质文化展示中心、“大成剧院”建成使用，全力打造“玉州好戏”展示平台。谋划建设综合文化体育场、体育公园，因地制宜建设乡村戏台、非遗传习场所，创新打造一批“乡村书吧”“文化驿站”等新型公共文化空间。配合规划建设“海丝南流”文化旅游景区。加快鹏垌村项目（三期）和仁东镇仁厚镇农文旅融合发展示范带建设，谋划推进广恩村、茂岑村、高山村等传统村落整体改造提升。

加强公共文化服务供给。开展多样化的公共阅读和艺术普及活动，打造一批体现玉州气质、彰显时代精神的精品力作。办好办精办火“十字街”城事文化艺术节、“广西三月三·玉州嘉年华”、端午文化嘉年华、佼佼街迎春花事、“南流欢歌”等大型主题文化活动，常态化开展村晚、村BA、送戏送电影下乡等文化惠民演出活动。开展群众体育活动，构建全民健身格局。

推动文化产业提质升级。培育壮大一批文化产业龙头企业。探索推进“非遗+文创”“文物+文创”等产业融合发展模式，打造更多富有玉州特色的文化IP。打造“红色+生态农业”“红色+非物质文化遗产传承”等模式，开发红色研学线路。深挖“鬱”字文化、“牛”文化，开发100款十字街IP文创产品和网红爆品。开展非遗文化进校园活动，推动州珮功夫、玉林茶泡、羽毛画、剪纸、舞龙舞狮等非遗在青少年中传播传承。

传承弘扬玉商文化。厚植“岭南都会”“千年商脉”历史底蕴，以传承弘扬玉商文化为核心，深化民营经济与地域文化融合发展。实施新生代玉商培育工程，加强与玉林师范学院玉商文化研究中心合作，强化校地校企新型合作。推动先进装备制造、中医药健康等特色产业外向拓展，擦亮“玉商”名片。通过政策创新、文化赋能与产业升级“三位一体”协同发力，将玉商文化转化为高质量发展动能。

提高全社会文明程度。深入践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，加强城市管理，助力玉林市创建全国文明城市。注重加强家庭、家教、家风建设，推动玉州榜样向各领域各行业覆盖延伸，让向上向善的文化浸润玉州大地。

我们要始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人，更好担负起新时代的新文化使命，让千年古州成为令人向往的心灵之约！

（六）在深化改革开放上下功夫、见实效，进一步推动深层次改革和高水平开放。加快示范性、带动性强的改革措施落地，稳步扩大制度型开放，助力玉林打造“两湾”联动核心城市枢纽。

实施重点领域改革攻坚。持续深化产业园区改革，形成高效顺畅的管理体制和运行机制。进一步深化农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。深入推进农村集体经济组织规范运行，加强农村“三资”管理。持续深化集体林权制度改革，配合玉林市推进林权数字化建设。深化国企改革，推动国有企业实现转型升级。推动“高效办成一件事”改革，推进政务数据互通共享，打响“玉快州到”政务服务特色品牌。深化基层履行职责事项清单改革攻坚。

扩大高水平对外开放。全面对接粤港澳大湾区发展，积极融入玉湛茂区域经济协同发展大局，打造承接大湾区产业转移示范区。融入平陆运河经济带、西部陆海新通道建设，高标准谋划对接区域合作、产业布局。落实投资项目“首用外资”机制。鼓励跨境贸易，大力发展跨境电商，支持玉柴等企业推进海外工厂、项目建设，加快“玉品出海”“玉商出海”“玉企出海”，推动二手车、设备出口等外贸新业态新模式发展。

（七）在统筹新型城镇化和乡村全面振兴上下功夫、见实效，进一步推动城乡融合发展。推进以人为本的新型城镇化，大力发展县域经济，加快农业农村现代化，加快城乡融合，更好助力畅通经济循环。

推进以人为本的新型城镇化建设。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，加快农业转移人口市民化。发展好县域经济，提升中国西部百强区排位。深入实施城市更新，重点推进老城旺瑶片区城中村项目改造。结合实施“连心工程”，全力推进征拆保障，切实打通“堵心路”“闹心桥”。加强交通、卫生、市容市貌综合治理，助力城市亮化彩化美化提升。

抓好粮食生产和重要农产品稳产保供。守牢耕地保护底线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，切实做好耕地保护工作。积极开展织水网建设，加快建设一批联网、补网、强链的水网骨干工程，加大对农田水利设施的投入。抓好高标准农田建设，实施粮油作物大面积单产提升行动，稳住种植面积、总产量、单产三项指标，确保粮食产量只增不减。扩大适销蔬菜生产规模，大力开展天绿香、枸杞叶等多种特色野菜种植。挖掘发展特色优势水果，推动农产品富硒产业发展。

大力发展现代特色农业产业。做好“土特产”文章，加快发展设施农业，创新种养发展模式，提升规模化种养水平，力争新增龙头企业2家，设施农业基地4个。稳定生猪产能，建设种猪繁育种养循环一体化项目。做大做强家禽产业，推动三黄鸡产业集群发展。抓好陆基圆池等设施渔业建设，打造智慧渔场示范基地。提升八角、肉桂、沉香等中药材的种植效益，支持培育益康菌赤松茸和红灵芝种植。加快推进农产品精深加工，持续开展农产品产销对接活动，讲好“广西好嘢”“桂字号”农业品牌故事。

抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化脱贫攻坚持续增收三年行动，强化就业帮扶、产业帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。抓好帮扶产业项目和项目资产管理工作，切实发挥资产效益。积极争取广西2025年和美乡村建设项目资金支持。加快阳山至大双公路等三个提级改建项目和阳山大桥、三山桥危桥改造项目的建设，创建“四好农村路”全国示范县。学习运用“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治集中攻坚行动，全面整治农村“四脏”“六乱”。加快大塘水厂项目建设，推进玉林市城乡供水一体化项目，提高农村自来水普及率和规模化供水率，让乡村更便利更宜居。

一花独放不是春，万紫千红才是春。共同富裕的路上一个都不能少，我们要走融合发展之路，让城乡双向奔赴！

（八）在协同推进降碳减污上下功夫、见实效，进一步加快建设绿色玉州美好家园。深入践行绿水青山就是金山银山理念，加强突出环境问题整治，守护好青山绿水、蓝天净土，持续擦亮美丽玉州生态底色。

持续提升生态环境品质。突出防治大气污染，抓好烟花爆竹禁燃和秸秆禁烧，全力提升空气质量。持续推进南流江流域水环境综合治理。积极配合市级单位推进入河排污口排查整治，加快推进黑臭水体治理，巩固治理成效。加强饮用水源地巡查监管，保障群众饮水安全。严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染整治。推进禽畜生态养殖标准化创建工作，提高禽畜粪污资源化利用率。不折不扣抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，全力保蓝天、护碧水、守净土。

加快推进绿色低碳转型。严守生态保护红线，落实生态环境分区管控制度，深化环评“放管服”改革，服务重大项目建设。大力推进国家储备林基地建设。实施最严格水资源刚性管理。加快传统产业开展节能技改工作，强化企业绿色化建设。统筹抓好能源消耗总量和强度“双控”工作，配合玉林市如期实现碳达峰碳中和。谋划推动新能源项目建设，持续配合推进牛威岭风电场项目建设。加快有机废弃物资源化示范中心建设。

（九）在满足人民美好生活的愿望上下功夫、见实效，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心的发展思想，深入推进连心工程，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造美丽宜居、幸福宜业的美好生活高地。

促进高质量充分就业。用好玉州区零工市场，为回归玉工等群体搭建交流平台。巩固提升公共就业服务能力提升项目建设成果，全面落实就业帮扶、技能培训和创业扶持政策，鼓励高校毕业生来玉返玉就业创业，加强农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业创业保障。加大教育、卫生、科技、金融等领域以及急需紧缺高层次人才的引进力度。

办好人民满意教育。抓好学校新建、改扩建，力争新增学位7835个。全面落实立德树人根本任务，依托“七区一县”示范建设工作，持续推进教育提质“十大”措施和校风“十礼”落实，稳步实施“十知”教育。深入推广集团化办学经验，促进全区基础教育优质均衡发展。完善智慧安防体系，持续开展校园安全综合整治，提升平安文明校园创建水平。深化实施“毓秀工程”“德慧工程”，推进人工智能建设和科学发展工作，建设精准教学平台，推进劳动教育和研学工作的常态化。加强心理健康教育，推动“双减”工作走深走实，促进学生德智体美劳全面发展和身心健康成长。

健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加强社保基金风险防控，确保社保基金安全运行。全面实施个人养老金制度。健全保障妇女儿童、残疾人等弱势群体的社会保障制度和关爱服务体系。推进居家和社区基本养老服务，积极申报养老工程项目和家庭适老化改造项目，扩大普惠养老服务。持续推进低收入人口救助帮扶，加强分层分类社会救助。

优化医疗卫生服务。实施优质高效医疗卫生服务体系建设，新建、改扩建一批卫生项目。持续实施“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动，加强医联体建设，持续提升基层医疗服务能力。做好重点传染病防控工作，提升基层防病治病和健康管理能力。大力发展多种形式的普惠托育服务，不断推进生育友好型社会创建。支持玉州区妇幼保健院、玉林市皮肤病医院创建三级专科医院。深入开展爱国卫生运动，助力玉林市创建国家卫生城市。

提质发展社会事业。支持体育事业发展。加强社会科学和科学技术普及工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作，依法保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，持续推进青年发展友好型区域建设，促进残疾人事业全面发展。

创建全国民族团结进步示范区。做好民族团结进步模范集体、模范个人的宣传工作，营造见贤思齐、争当先进社会氛围，全面推进铸牢中华民族共同体意识和示范区建设工作。坚持党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。落实好惠台利民政策，扎实推进港澳台侨和海外统战工作。

民生连着民心，民心凝聚民力。我们要多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，让老百姓笑容更多、生活更好、心里更暖！

（十）在守牢安全稳定底线上下功夫、见实效，进一步促进高质量发展和高水平安全良性互动。坚持强基固本，全面提升安全发展水平，打造和谐稳定、平安有序的社会治理高地。

防范化解重点领域风险。有序处置存量商品房，推动房地产市场止跌回稳，化解问题楼盘风险，加强物业公司管理。积极争取国家增量化债政策，做好隐性债务置换工作，稳妥有序化解地方债务。依法打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。加大力度培植财源税源，坚决兜牢“三保”底线。

严守安全生产底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产属地和行业部门监管责任以及生产经营单位主体责任。完善消防、自建房、危险化学品、烟花爆竹等重点领域、重点行业安全生产隐患排查整治和责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。加强智慧应急建设，促进各类应急力量整合联动，提高防灾减灾救灾水平。抓好食品药品、重点工业产品和特种设备安全监管，依法打击成品油违法经营行为。

提升社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，加大矛盾风险排查化解力度，推进涉法涉诉信访问题法治化。持续深化运用“党建+网格+数字化”和“公安+”社会治理模式，扎实推进综治中心规范化建设，创造更多玉州经验、玉州品牌。加强社会工作，构建共建共治共享治理格局。推进社会治安防控体系建设，提升智能化水平。依法严惩电信网络诈骗等违法犯罪，持续抓好毒品重点整治工作，重点开展未成年人违法犯罪预防治理、刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助工作，加强道路交通安全治理，严厉打击恶意欠薪的行为，营造安全稳定社会环境。强化国防动员和后备力量建设，抓好国防教育，完善退役军人服务保障体系，巩固发展新时代军政军民团结。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新征程新使命，我们不忘初心、牢记使命，全面提升政府自身建设水平，持续锻造“六个过硬队伍”，打造干事出彩、创业有为的鬱暖英才高地，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，把党的全面领导贯穿各领域全过程，推动中央、自治区、玉林市决策部署和区委工作要求落地生根。

强化依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策制度，扎实做好政务公开，提升行政决策公信力和执行力。提升行政执法质量和效能，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。严格按照法定权限和程序用权履责，主动接受人大监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下规范运行。

加强廉政建设。巩固深化党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强新时代廉洁文化建设，真切践悟“清白一生老来好”，打响“廉润玉州”本地廉洁文化品牌。强化重点领域、平台公司关键岗位廉政风险防范，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。严格落实过紧日子要求。

提高落实效能。坚持实干为要、干字当头，增进想干事的动力，理清干的思路，提高干的本领，以工作创新和工作实效为导向，强化绩效督查考评和结果运用。加强数字政府建设，促进政府高效履职。落实“四下基层”制度，切实为基层松绑减负，让抓落实成为政府工作最鲜明的特征。

各位代表！岭南春来早，人勤地生宝。在这充满希望的季节里，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，大干、苦干、实干、超常规干，冲在前、勇夺魁，善作为、争先手，努力实现“十四五”规划圆满收官，奋力谱写中国式现代化玉州篇章！

名词解释

（注：按在报告中出现的顺序排列）

“1511”：“1”指的是一个目标，即“深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决扛起主城区担当，奋力打造‘两湾’联动核心城市重要承载区”的奋斗目标；“5”指的是五区战略，即工业强区、商贸富区、文化兴区、生态美区、法治安区；“11”指的是十个年一活动。（每年根据工作要求有所调整）

“十个年一活动”（2024年）：“深化改革暨产业园区改革发展攻坚年”“产业发展暨项目建设攻坚年”“文化塑城暨中心城区建设攻坚年”“玉商回归暨招商引资攻坚年”“财政运转提质增效攻坚年”“乡村振兴暨农村人居环境综合整治攻坚年”“民生保障提升年”“社会治理提升年”“基层党建质量深化年”“干部作风建设暨优化营商环境年”“学用政策抓落实促发展活动”。

“十个年一活动”（2025年）：“深化改革暨产业园区改革发展攻坚年”“产业发展暨项目建设攻坚年”“文化塑城暨中心城区建设攻坚年”“玉商回归暨招商引资攻坚年”“财政运转提质增效攻坚年”“乡村振兴暨农村人居环境综合整治攻坚年”“民生保障暨“连心工程”建设攻坚年”“社会治理提升暨矛盾风险化解攻坚年”“基层党建质量巩固拓展年”“深化干部作风建设暨优化营商环境年”“深入开展学用政策抓落实促发展活动”。

专精特新“小巨人”：“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效应优的排头兵企业。

“两条底线”：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫。

“农地入市”：指农村集体建设用地进入市场进行交易的行为。

“五排五访”：是一种基层治理机制，旨在通过五个方面的排查和五个方面的访问的方式，及时发现和解决基层矛盾纠纷，提升社会治理水平。

“三公两费”：三公是指因公出国(境)费、公务接待费、公务用车运行维护费；两费是指会议费、培训费。

“一区两地一园一通道”：一区指铸牢中华民族共同体意识示范区；两地指?国内国际双循环市场经营便利地?和粤港澳大湾区重要战略腹地；一园指沿边临港产业园区；一通道指西部陆海新通道。

“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。

“三大攻坚突破行动”：大抓工业、大抓项目、大抓招商引资

“六个提档升级”：指推进玉商玉工回归、现代化产业体系、持续扩大对内对外开放、文化塑城、“连心”工程、“净土”工程提档升级。

新“三件大事”：指联运河、织水网、建枢纽。

“十虎竞玉林”：把壮大县域经济、加快园区发展作为推进“1158”目标任务的重要支撑，推动7个县(市、区)和3个市直园区加快形成你追我赶的态势，构建“十虎竞玉林”的生动局面，推动全市经济高质量发展。

“两重”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设?。主要包括加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域。

“两新”：指大规模设备更新和消费品以旧换新，是2024年中央重大工作部署之一。2025年将加力扩围，设备更新支持范围增加电子信息、安全生产、设施农业等领域，以旧换新支持范围增加手机、平板、智能手表手环等数码产品。

“一环六横六纵”：“一环”指的是玉林市主城区“外高环+内快环”的“双环”公路网格局。??“六横”指六条横向高速公路，这些高速公路将玉林市与其他地区连接起来，形成横向的交通干线。??“六纵”指六条纵向高速公路，这些高速公路将玉林市与其他城市和地区连接起来，形成纵向的交通干线。

“七个一批”：谋划一批、入库一批、开展前期一批、开工一批、推动一批、建成一批、达产一批项目。

“千企技改”：自治区组织实施的技改工程，以高成长性企业技术改造为重点，推动全区1000家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造。

“三资”：指对农村集体资金、资产和资源的综合管理。

“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施以来深刻改变了浙江农村的面貌。

“四脏”“六乱”：农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画“六乱”行为，以及农村垃圾、农村污水、农村厕所、畜禽粪污“四脏”现象。

“七区一县”：广西基础教育教学改革示范区、广西中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0 创新实验区、自治区幼小衔接试验区、自治区学前教育集团化办园改革试点县、广西教育质量监测结果运用实验区、第二批广西基础教育信息化融合创新实验区、自治区级幼儿园保育教育质量提升实验区、广西首批全区中小学科学教育实验区。

“十大”措施：大方向、大基础、大阅读、大实践、大素养、大习惯、大心态、大健康、大规范、大统筹。

校风“十礼”：敬有礼、学有礼、教有礼、信有礼、亲有礼、言有礼、行有礼、仪有礼、网有礼、乐有礼。

“十知”教育：知信教育、知恩教育、知德教育、知法教育、知责教育、知仁教育、知学教育、知廉教育、知耻教育、知足教育。

“枫桥经验”：上世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。