3月18日，卢龙县空气质量持续改善行动计划实施方案发布，到2025年，全县PM2.5浓度比2020年下降20%以上，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。大力发展新能源和清洁能源。不断优化能源配置格局，稳步推进光能、风能和地热能等开发利用，加快推进大唐清洁能源、金风润澜新能源风力和光伏发电项目建设。大力推动电能替代工作，高标准建设配套电网线路走廊和城乡配电网络，提高电能占终端能源比重。加强禁烧禁放管控。建立完善秸秆收储运体系，提升产业化发展水平。全县秸秆综合利用率稳定在97%以上。综合运用高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查，确保火点及时处置到位。开展城乡垃圾清理和人居环境整治。严禁县城建成区露天烧烤行为。严格限制烟花爆竹燃放。

原文如下：

卢龙县人民政府关于印发《卢龙县空气质量持续改善行动计划实施方案》的通知

卢政规〔2025〕1号

各乡镇人民政府，经济开发区管委，县政府相关部门：

为贯彻落实《国务院空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）、《河北省空气质量持续改善行动计划实施方案》（冀政发〔2024〕4号）和《秦皇岛市空气质量持续改善行动计划实施方案》（秦政规〔2024〕2号）要求，结合我县实际，制定了《卢龙县空气质量持续改善行动计划实施方案》，经政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

卢龙县人民政府 

2025年2月20日 

卢龙县空气质量持续改善行动计划实施方案

为贯彻落实《国务院空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）、《河北省空气质量持续改善行动计划实施方案》（冀政发〔2024〕4号）和《秦皇岛市空气质量持续改善行动计划实施方案》（秦政规〔2024〕2号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

到2025年，全县PM2.5浓度比2020年下降20%以上，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。

二、深化产业结构优化调整

（一）严格高耗能、高排放项目准入。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，新改扩建项目严格落实国家和省、市、县产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。（责任单位：发改局、科技工信局、数政局、生态环境分局、各乡镇、开发区，以下各项工作均需各乡镇、开发区配合落实，不再列出）

（二）切实优化产业布局。严格执行《产业结构调整指导目录（2024年本）》，加快调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目标。加快退出重点行业落后产能。（责任单位：发改局、数政局、科技工信局、生态环境分局）

（三）持续推进重点行业优化升级。严禁新增钢铁产能，稳步推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。加强钢铁行业CO深度治理，积极推广提升治理技术应用，最大程度减少CO排放。淘汰佰工钢铁步进式烧结机，更换先进生产装备。实施武山水泥技改项目，推进环保绩效创A级工作。开展石灰行业企业污染防治设施升级改造，有效减少污染物排放。（责任单位：发改局、科技工信局、生态环境分局）

（四）全面开展涉气产业绿色发展。研究谋划预拌混凝土生产企业使用新能源泵（罐）车措施，统筹推进预拌混凝土（砂浆）和装配式构件生产全产业链（矿山、运输、砂石加工、混凝土搅拌运输）规模化、集约化、绿色化、节地化、高质量发展。（责任单位：发改局、科技工信局、生态环境分局、住建局、资源规划局）

三、深化能源结构优化调整

（五）大力发展新能源和清洁能源。不断优化能源配置格局，稳步推进光能、风能和地热能等开发利用，加快推进大唐清洁能源、金风润澜新能源风力和光伏发电项目建设。大力推动电能替代工作，高标准建设配套电网线路走廊和城乡配电网络，提高电能占终端能源比重。（责任单位：发改局、生态环境分局、住建局、数政局、资源规划局）

（六）严格控制煤炭消费总量。到2025年，煤炭消费量较2020年下降10%左右，重点削减非电力用煤。对重点区域的新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代。（责任单位：发改局、生态环境分局）

（七）大力开展锅炉关停整合。原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉，推进2蒸吨以下生物质锅炉淘汰工作。对禁止新建和不符合安全环保节能要求的锅炉，不接受安装告知，不予办理使用登记。到2025年，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施动态清零。（责任单位：发改局、住建局、生态环境分局、市场监管局）

（八）加快实施工业炉窑清洁能源替代。有序推进电代煤，积极稳妥推进气代煤。完成国阳钢铁、亿邦建材、华兴装饰板等企业煤气发生炉淘汰，更换先进生产装备。不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。（责任单位：生态环境分局、科技工信局）

（九）巩固拓展清洁取暖成果。加大生物质颗粒、电力等能源保供力度，做好清洁取暖设备运行、维护，完善资金补贴长效机制，确保清洁取暖持续可行。有序推进农业种植、养殖农户产品加工等散煤替代。依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，强化散煤管控，加大散煤质量监管力度，严厉打击无照兜售劣质散煤行为，严控劣质散煤运销渠道，同时加强联动执法，加强监管，形成执法工作合力。持续开展散煤复燃监督检查，严防散煤复燃。（责任单位：发改局、财政局、生态环境分局、住建局、农业农村局、市场监管局）

四、深化交通结构优化调整

（十）持续优化调整货物运输结构。大宗货物中长距离运输优先采用铁路运输，短距离运输优先采用新能源货车。探索将清洁运输作为钢铁、水泥、建材等行业新改扩建项目审核和监管重点。推进全县渣土运输车辆开展新能源替代。严把道路运输市场准入关，推广清洁高效运输车辆。对拟进入我县道路货运市场从事道路货物运输经营活动的车辆，严格按照国家相关部门规定，对环保排放不达标的车辆，不得办理道路运输许可证。积极引导运输经营者购买、使用环保、节能、标准化的车辆，推广应用国六B、新能源中重型货车和清洁能源车，及时淘汰环保排放不达标车辆，实现交通运输结构调整。（责任单位：交通局、发改局、生态环境分局、科技工信局）

（十一）加快提升机动车清洁化水平。公共领域年度新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源比例不低于80%；加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车。在重点行业推广新能源中重型货车。加强路检路查和入户抽查，强化对排放检验机构和维修企业监管执法。（责任单位：科技工信局、公安局、生态环境分局、交通局、发改局、住建局、机关事务服务中心）

（十二）强化非道路移动源综合治理。没有信息编码登记的非道路移动机械不得进入施工现场、货场、企业，禁高区内禁止使用国二及以下非道路移动机械作业。到2025年，基本消除非道路移动机械“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械。（责任单位：生态环境分局、发改局）

（十三）全面保障成品油质量。加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节部门联合监管，全面清理整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。加强成品油质量监管。对全县在营加油站点进行全面排查，做好成品油市场油品质量执法检查工作，提升抽测频次，加大抽检力度，保证油品质量，打击销售劣质油品违法行为。提升货车、非道路移动机械油箱中柴油抽测频次，开展联合执法，严厉查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆，从道路运输渠道打击非法油品流入。对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。（责任单位：发改局、公安局、生态环境分局、交通局、市场监管局）

五、持续整治面源污染

（十四）狠抓扬尘污染治理攻坚。严格落实《河北省扬尘污染防治办法》，聚焦施工工地、线性工程、裸露地块、闲置场院、露天矿山、平交路口、城乡道路、露天停车场、城乡结合部等9个重点领域开展扬尘治理攻坚，严格管控标准，明确责任分工，强化精细管理，狠抓全域控尘。大力推广装配式建筑，引领绿色施工与绿色建造，减少现场砌筑、抹灰、切割、研磨作业等产生扬尘污染的环节。将防治扬尘污染费用纳入工程造价。到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；持续实施主要道路机械化“水洗机扫”保洁作业“凌晨行动”，利用车流量较少的有利时机，深度清理13条主要道路及辅路，严格落实保洁作业标准，有效降低道路扬尘，保持主要道路机械化清扫率达到100%。到2025年底，县城建成区平均降尘量不高于5吨/平方公里·月。（责任单位：生态环境分局、住建局、交通局、水务局、资源规划局）

（十五）推进矿山生态环境综合整治。坚持科学规划、源头控制、分类管控、系统修复，对露天矿山实施综合治理和生态修复。矿山资源开采，采取遮盖、洒水、密闭和安装除尘装置等措施，控制扬尘污染；对尾矿库、排土场、排岩场采取喷洒覆盖剂、覆盖防尘网、绿化、复垦等防尘措施；停用的矿山要制定生态修复计划，及时恢复生态植被。（责任单位：资源规划局、生态环境分局、应急管理局）

（十六）加强禁烧禁放管控。建立完善秸秆收储运体系，提升产业化发展水平。全县秸秆综合利用率稳定在97%以上。综合运用高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查，确保火点及时处置到位。开展城乡垃圾清理和人居环境整治。严禁县城建成区露天烧烤行为。严格限制烟花爆竹燃放。（责任单位：生态环境分局、生态保护服务中心、农业农村局、住建局、发改局、公安局）

六、持续强化多污染物减排

（十七）强化VOCs、恶臭异味治理。大力实施VOCs原辅材料源头替代。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。在生产、销售、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。推广使用低VOCs含量涂料和胶黏剂。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。污水处理厂加大除臭设施的建设与维护力度。加强部门联动，因地制宜解决群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。（责任单位：生态环境分局、市场监管局、住建局）

（十八）稳步推进大气氨污染防控。推广氮肥机械深施和低蛋白日粮技术。研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施，鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理。到2025年，大型规模化畜禽养殖场大气氨排放总量比2020年下降5%。推广氮肥深施技术，倡导使用缓释肥料、稳定性肥料等新产品，推广玉米种肥同播、小麦机械深施、水肥一体化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加强氮肥、纯碱等行业大气氨排放治理；强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。（责任单位：生态环境分局、农业农村局）

七、持续加强机制能力建设

（十九）健全重污染天气应对机制。建立健全重污染天气应急预案体系，修订完善《卢龙县重污染天气应急预案》，细化重污染天气“一企一策”应急管控措施清单，结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。按照省市联防联控统一部署，严格落实各项应急响应措施。建立重污染天气期间钢铁、水泥等燃煤企业运行负荷精准调控机制。（责任单位：生态环境分局、生态保护中心）

（二十）提升监测预警能力。加强与气象部门会商，根据气象条件，每日研判发布管控建议。优化调整空气质量监测小微站点布局，加强人员值班值守，密切关注各站点数据，出现高值安排人员及时排查处置。继续开展道路积尘、VOC、六参数走航，排查治理污染源。推动重点企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控、在线监测设施，实现对企业生产工况、污染物排放情况的实时动态监控。（责任单位：生态环境分局、生态保护中心）

（二十一）严格大气环境监管执法。深入推进以非现场执法为主，现场执法为辅的监管方式，提升生态环境部门执法监测能力，加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备。对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。聚焦空气质量排名落后、不降反升、存在突出问题等重点区域，秸秆垃圾露天焚烧、烟花爆竹禁燃禁放、扬尘污染排查、散煤复燃管控、简易低效设施改造、在线监测数据弄虚作假打击、农用车进城管理等重点领域，重污染天气预警、重大活动保障等重点时段，进一步加大执法帮扶力度，利用现场监测、专家辅助执法等手段，统筹全县执法力量开展专项执法，进行精准帮扶。巩固“散乱污”企业整治成果，严防异地转移、死灰复燃，实现“散乱污”企业动态“清零”。在建建筑工地必须按照要求全面建设在线监测设施，同时与生态环境部门进行联网。按照《扬尘在线监测系统建设及运行技术规范》，强化扬尘污染物排放达标管理，严格执行《施工场地扬尘排放标准》和《河北省扬尘污染防治办法》。（责任单位：生态环境分局、公安局、住建局、农业农村局、市场监管局）

八、保障措施

坚持党对大气污染防治工作的全面领导，各乡镇对本行政区域空气质量负总责。县政府相关部门要强化对深入打好蓝天保卫战重大工程的政策、价格、金融、市场等支持。各乡镇要结合实际细化工作举措，强化公众参与，推进全县空气质量持续改善。