3月18日，陕西省宝鸡市商务局发布关于2024年度生态环境保护职责履行和问题整改情况的报告，始终坚持把全面履行生态环境保护职责作为深入学习贯彻落实习近平生态文明思想的忠实行动，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。树牢行业管理职责，严把污染防治关口，高度重视、全面开展成品油领域环境保护、再生资源回收和报废汽车拆解整治行动。按照“管发展、管生产、管行业必须管环保”要求，把生态环境问题整改工作作为落实市委、市政府年度重点工作内容，聚焦重点、高位推进，跟踪督办，全力推进督察整改工作任务落地落实。开展政策引导、知识讲座、法规宣传、群防共治等污染防治宣教活动。

原文如下：

关于2024年度生态环境保护职责履行和问题整改情况的报告

2024年市商务局紧紧围绕部门生态保护职责，联动县区、协同部门、合力推进、全面实施成品油流通专项整治，深入推进报废汽车拆解、再生资源回收和绿色发展工作，商贸领域生态环境保护工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、高度重视，坚决扛起生态环境保护政治责任

始终坚持把全面履行生态环境保护职责作为深入学习贯彻落实习近平生态文明思想的忠实行动，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。一是强化理论武装。把学习习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护的重要论述，以及省市重要决策部署纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训中，作为学习工作的重中之重。采取专题交流、研讨等形式，做到学懂弄通，不断增强商务系统抓生态文明建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。年内局党组学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述和中省市关于大气污染防治的重要决策部署5次。二是完善工作机制。切实履行生态环境保护“一岗双责”，构建一把手负总责、班子成员分工负责、职能科室具体落实的生态环境保护工作机制，明确市县两级商务部门工作职责、工作任务和行动目标，建立完善责任清单及重点任务清单，实行周报告、月总结及定期巡查制度。2024年，局党组专题研究商贸领域生态环境保护和大气污染防治工作3次，主要领导、分管领导赴县区督导检查5次，召开大气污染防治和生态环境保护工作会议3次，切实提升宝鸡商务系统生态环境保护工作水平。三是加强协同配合。加强与公安、应急、生态环保、市场监管等部门的密切沟通、互相配合，定期召开协调会，通报工作进展、解决工作问题。在工作推进、执法检查、线索核查、问题整改等全过程，做到分工明确、沟通顺畅、联管共治。

二、务实担当，全力推动商贸领域生态环境治理

树牢行业管理职责，严把污染防治关口，高度重视、全面开展成品油领域环境保护、再生资源回收和报废汽车拆解整治行动。一是精心安排部署。认真贯彻落实市委、市政府关于全市大气污染治理决策部署和省、市大气污染专项办历次调度会会议精神，深入研究制定《2024年全市商务系统生态环境保护工作要点》《2024年宝鸡市商务局生态环境保护具体事项清单》，印发《2024年宝鸡市成品油市场经营秩序综合整治工作方案》《关于做好2024年宝鸡市成品油流通领域夏季大气污染治理工作的通知》《宝鸡市商务局关于开展成品油流通综合治理工作的通知》《关于加强再生资源回收行业管理工作的通知》《宝鸡市再生资源回收行业规划（2024－2035年）》，有序推进商贸领域大气污染防治工作。二是加强夏防期管控。积极落实夏季臭氧污染防治攻坚措施，指导各加油站严格执行夏防期管控措施，从5月1日起至9月30日夏防期间，每日8：00－20：00禁止卸油作业。要求全市各成品油企业装卸油、加油过程中规范操作，确保不出现渗漏、滴油或明显的油气排放现象。积极鼓励以国有企业为主的辖区内各加油站制定优惠政策，实施夜间（20：00－次日8：00）加油降价促销活动，通过价格优惠、增值服务等方式，引导市民错峰加油，降低臭氧转换速度，最大限度减少油气挥发泄露对环境空气质量的影响。同时，开展夏季臭氧污染防治工作专项检查，先后深入眉县、陈仓、渭滨等8个县区24个加油站、3个油库开展督导检查；截至夏防期末，市县商务部门共出动车辆43辆次，人员128余人次，检查加油站342座次，现场排查加油枪集气罩老化破损等大气污染隐患28处，整改到位28处，有效推进了成品油领域臭氧污染防治工作的推进落实。三是开展部门联合督察。充分运用联动执法机制，开展全市成品油经营市场秩序联合执法检查。1月24－26日，会同市场监管、应急管理、生态环境、公安等相关部门，聘请成品油领域专家，分组对全市13个县区39个加油站开展联合督导检查；6月25－27日，会同市场监管、应急管理、生态环境等部门和专家抽取渭滨区、凤翔区、岐山县、扶风县、麟游县、千阳县等6个县区18个加油站，紧盯大气污染防治措施落实、油品质量、计量等重点领域，检查油气回收设施运行、设备日常巡检维护记录等台账信息，调阅查看各加油站卸油监控视频，引导成品油经营企业严格遵守法律法规和安全环保要求，做好行业自律。同时，联合市级职能部门，积极主动了解黑加油站（点）和流动加油车线索，对发现的信息或线索第一时间进行核查，推动全市成品油市场经营秩序稳定向好。四是强化重点行业监管。定期召开报废车回收拆解行业环境保护和安全生产工作会议，开展拆解企业环保和安全隐患排查工作，指导企业进行规范化管理。深入金马报废汽车回收拆解公司、丰茂物资回收公司等5个报废车拆解企业检查我市国三及以下标准柴油货车淘汰工作，督促指导企业做好车辆回收管理、场地及环境保障，积极协调和解决企业在报废车拆解工作中存在的困难和问题，2024年累计淘汰775辆国三及以下标准柴油货车。同时，会同县区区商务主管部门和再生资源协会负责同志赴各县区再生资源回收站点进行检查，针对再生资源回收行业存在的4大类环保隐患问题现场进行逐一排查，督促行业守法经营，维护良好再生资源回收秩序。

三、积极行动，切实做好生态环境保护问题整改工作

按照“管发展、管生产、管行业必须管环保”要求，把生态环境问题整改工作作为落实市委、市政府年度重点工作内容，聚焦重点、高位推进，跟踪督办，全力推进督察整改工作任务落地落实。一是压实整改责任。局党组专题研究省第三轮生态环境保护督察反馈涉及我局问题，进一步完善我局《省第三轮生态环境保护督察报告整改落实方案》，针对我局涉及的3家加油站卸油环节油气回收设施运行不正常和6家废品收购站非法收集处理废机油、废电瓶、废铅酸蓄电池等危险废物问题逐一细化整改目标、整改措施、整改时限，将责任落实到人、任务划分到岗、压力传导到位。二是坚持问题导向。召开全市商务系统生态环境保护专题会议，通报督导检查中发现的25个加油站32个问题（其中涉及环保领域问题15个），要求各县区商务主管部门督促相关企业对照《关于全市成品油零售市场督导检查情况的通报》对存在的问题认真梳理、建立台账、逐一销号，并对问题整改情况跟踪督促查办，确保成品油零售市场秩序整治和大气污染防治工作取得实效。三是突出督察落实。由局领导带队，机关各科室、局属事业单位全员参与，赴全市13个县区对各县区商务部门生态环境保护工作开展4轮督查行动，共出动人员48人次，抽查加油站点142座次，发现并整改问题16处。同时，市局分管领导带队前往全市各区县督导县区商务部门油气回收排查整治、成品油市场经营秩序整顿、黑加油站治理、报废汽车拆解、再生资源回收等重点工作开展情况18次，指导县区商务部门全面做好加油站、报废车拆解企业、再生资源回收站点日常监管，确保工作推进有力有序推进。

四、主动作为，持续开展生态环境保护宣教工作

开展政策引导、知识讲座、法规宣传、群防共治等污染防治宣教活动。一是开展环保法规宣传。将环保法律法规宣传与商务工作深度融合，广泛开展面向管理对象、服务对象和社会公众的环保法规宣传活动。组织重点企业及县区商务系统干部开展油气回收、再生资源回收知识讲座，在加油场站开展现场环保法规宣传活动，通过发放宣传资料、现场解答咨询，张贴宣传标语、LED屏滚动播放等方式向企业和群众宣传生态文明理念和环保法律法规，积极营造人人参与环境保护的良好氛围。二是开展以旧换新政策宣传。采取“线上＋线下”相结合的方式，利用电视、报纸、“宝鸡商务”微信公众号、短视频平台等新旧媒体全面宣传宝鸡市消费品以旧换新政策，特别针对汽车报废更新、汽车置换更新等政策和申领流程进行详解说明。同时，在各人流密集处设置宣传点、开展大型宣传活动向往来市民发放政策宣传彩页，面对面为居民答疑解惑，进一步推动高能耗汽车和家电置换，助力空气质量改善。三是开展环保知识宣传。发布绿色出行倡议书，在公众号和微信群宣传大气污染防治相关知识，倡导绿色低碳环保生活方式，增强市民对大气污染防治的关注和参与意识。鼓励倡导加油站实施夜间加油促销活动，通过开展夜间汽油价格直降、满赠电子消费券活动，有效引导市民避开高温时段加油，减少大气污染。

五、存在问题和下一步工作打算

目前，市商务局在推进生态环境保护工作中，还存在一些问题。一是部分加油站油气回收操作不够规范。前期检查中发现，部分加油站油气回收设施运行不正常、工作人员加油操作有待规范，个别加油站巡查记录不完善，个别加油枪集气罩更换不及时等。二是再生资源回收利用产业集约化程度低。我市的再生资源回收企业大多是在市场机制调节下自发形成并发展起来的民营企业，体量小、资金少，大都处于只有购销、没有深加工的粗放型的经营状态，且再生资源回收行业从业人员文化素质偏低，个别网点存在脏乱差问题，给监督管理工作带来一定困难。

下一步，市商务局将进一步强化联合督查、开展专项整治、加强宣传引导，引导企业履行生态环境保护主体责任，不断做细做实商贸流通领域生态环境保护工作。一是突出督导检查，深入开展成品油市场秩序综合整治。定期联合相关职能部门全面做好成品油领域的大气污染防治日常检查，重点针对油气回收设施的建设运行、夏季臭氧污染防治措施落实情况开展督导，对油气回收设施不能正常运行和的加油站予以严肃查处，持续做好成品油领域的大气污染防治工作。二是注重联管共治，持续开展黑加油站专项整治行动。进一步加强与生态环境、市场监管等部门的工作联动，定期组织开展全市黑加油站点联合治理攻坚行动，规范成品油质量，重点保障供给能力薄弱和消费不方便地区的成品油市场供应，挤压黑加油站点的生存空间，从源头治理违法经营活动，全力净化成品油市场经营秩序。三是做好宣传引导，扎实做好商贸领域绿色发展工作。引导商品零售场所、电子商务平台、餐饮（外卖）、会展等行业绿色发展，推广使用可循环、易回收、可降解的替代产品或包装物。促进绿色消费，引导商贸流通企业积极推广绿色低碳产品，引导消费者更换或新购新能源汽车、绿色节能家电、环保家居等。