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中央力推供给侧改革 环保产业将迎来又一波发展高潮

日期:2016-01-11    来源:中国环保在线

国际节能环保网

2016
01/11
16:17
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关键词: 环保产业 十三五 生态文明

2015年10月以来,供给侧改革多次出现在高层讲话中,成为新的热门词汇。中央财经领导小组第11次会议和亚太经合组织APEC工商领导人峰会都强调,要加强供给侧结构性改革。

当前我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进。经济下行压力加大,表现为增速下降、价格下跌、效益下滑等,但在根子上,是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾所致,主要矛盾体现为供给与需求不匹配、不协调、不平衡。化解矛盾的根本办法,在于着力加强供给侧结构性改革,国务院常务会议与“十三五”规划纲要编制工作会议强调,要培育形成新动力新供给扩大内需,要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端,促进经济社会持续健康发展。

2015年11月10日中央财经领导小组会议确定了供给侧结构性改革的方向;1月4日,人民日报发表文章,明确提到供给侧改革五大重点任务,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。在环保行业,主要供给方包括地方投融资平台、地方上市国企、民营上市公司和外资、小企业等,部分不具备技术、实施能力的融资平台公司、大量资质不全的小微企业等,可以当做行业内的“过剩无效”产能!

政府对环保的定位和要求变化,行业将在16年迎来第三次变革,“效果化”+“保增长”将成主要驱动力。产业结构大变迁,意味着服务业的黄金时代已经悄然到来。环保行业应以供给侧改革为着力点,调整存量,培育增量,推进新旧动能之间的平稳接续,不仅是经济波动下行时期的应对之策,也是一步挖掘经济增长潜力,布局长远的关键之举。

环保企业要深化改革解放多种要素的流动

作为国家战略型新兴产业,在这一轮供给侧改革中,随着资源向朝阳产业的配置,环保产业应该获得更大的产业机会。此轮供给侧改革中,政策利好明确。从环保产业看,在体制内的环科院、规划院等机构由于机制等原因,往往没有创造的积极性,导致资源配置效率较低。已经有不少声音反映,体制内的机构不了解市场,缺乏以客户为导向的服务意识,其做出来的方案、选择的技术工艺往往比较传统,缺乏先进性。

因此,有业内专家认为,应该要通过深化改革,解放多种要素的流动。例如环保部门的工作,所有的工作都是自己系统内的人或部门做,不仅资源配置效率低,也无法激发市场积极性。如果政府购买服务,把能交给市场的都交给市场,这将给环境服务业释放巨大的活力。

此外,在“十二五”中后期,已经有不少非环保企业(如中建、中铁建、中石化等央企)对环保产业表现出现了极大兴趣,在产业结构转型升级的过程中,传统企业向环保产业跨界转型,环境服务业的发展将迎来又一波高潮,产业结构将再次被洗牌。

供给侧改革有利于吸引民间资本进入环保产业

环保作为典型的政策驱动型产业,税收优惠政策可以直接、有效地助推环保产业发展,缓解环保企业长期以来的投资回报不足问题,增强民间资本对环保产业的投资热情,同时减轻政府对环保经济的支出压力。

此外PPP模式也对环保行业引进民间资本起到重要作用。财政部副部长史耀斌表示,推广PPP模式就是公共服务供给机制改革的重要内容。在PPP模式下,环保需求被整体打包为综合环境治理方案,订单金额更大,对环保公司资金实力、政府对接能力、综合治理能力要求更高。“43号文”出台后原本举债承建环保公用建设的城投公司逐步退出市场,具备融资优势的上市公司则逐步占据这部分市场,逐步实现供给侧改革。PPP项目加速落地,海绵城市等将不断超预期。

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