公共机构节能潜力大 无锡用信息化手段探新路
国家机关事务管理局(以下简称国管局)公共机构节能管理司司长张世良在全国第二十五个节能宣传周上表示，公共机构体量大、节能潜力大、示范作用广泛，是节能减排和生态文明建设的主体。与2010年相比，2014年全国公共机构人均能耗累计下降13.9%，中央国家机关人均用电量下降14.27%，人均用水量下降17.47%，公务用车能耗下降17.98%。
如何推进公共机构节能降耗已经不是一个新问题。早在2008年，国务院《公共机构节能条例》第十四条就规定，公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分量计算，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
国管局、国家发改委、财政部近日联合印发《关于推进公共机构节约能源资源促进生态文明建设的实施意见》，推进公共机构节约能源资源，促进生态文明建设。
近些年，各地公共机构都在积极探索节能方式。但是，如何精确提高能耗管理水平，却是逐步探索的过程。江苏省无锡市在利用信息化手段实现公共机构节能降耗方面迈出了实质性的一步。
2010年，江苏省无锡市市民中心建成，无锡市大部分(110家)市政机关单位都迁入由13栋楼组成的无锡市市民中心大楼。如何把这么多楼群、这么多单位的水电燃气等用度管起来，成为无锡市面临的大问题。
于是，无锡市建成了数字化感知能源监管平台，有效避免了长流水、长明灯、无人空调等浪费现象，实现了政府机构能耗精细化管理。
水电用度一目了然 分析报表多方式呈现
登陆数字化感知能源监管平台，记者一目了然地看到能源综合管理系统、电能计量管理系统、给水计量管理系统、燃气计量管理系统和VRV空调计量管理系统5个子系统。
水电是楼群的两笔“大开销”，也极容易发生故障出现问题。“给水计量管理系统”收集了所有管路的用水、供水数据，可随时了解每条管路累计流量和瞬时流量，及每日和每月的用水情况，还可以实时分析用水特征。
“电能计量管理系统”则把所有的电路管了起来。点击“电能计量管理系统”，界面上便出现了无锡市民中心13幢楼的立体图像，把光标放到任意一幢楼的图标上，就可以直观地看到这幢楼的用电情况，包括今日用电数、本月用电数、今日电费、本月电费，房间总数和用电房间数。还可以进一步查看到每一层楼、每层楼房间的相关情况。点击单个房间，就可以看到这一房间72小时用电的柱状图，涵盖了工作时间和非工作时间。
“能源综合管理系统”则可以进行人均水耗、电耗，面积电耗、面积水耗等单指标分析或者多指标差异分析，并通过图表、折线图、饼图、仪表盘等多种方式进行呈现，大大便利了工作人员获取各类报表。只需要几秒钟，工作人员就可以拿到某幢楼、某一层、某年、某月水电气的用度总表。
远程操作集中管控 实现耗能精细化管理
这些数据依靠什么发挥作用?
据介绍，为了收集监测数据，无锡市民中心精确地分户到位、布点监控，先后安装了3926块智能电表、76块水表、13块燃气表、200多个数据网关、5台服务器，电能分户计量到机关处室的每间办公室，共设置了6000多个监测点，相关监测数据每分钟自动上传。公共区域、非工作时间用能情况都是监管重点。
但数据的获取并不是重点，而是要依托数据实现市民中心的节能，实现耗能的精细化管理。
据无锡市机关管理局公共机构节能管理处处长叶红旗介绍说，机关单位刚搬入市民中心的时候，前
几个月的水费一度较高，当时以为是大楼人员多用水量大，并没有引起注意。数字化感知能源监管平台启用以后，“给水计量管理系统”很快就监测到自来水管爆裂漏水的情况，并精确锁定了具体位置，找到了高额水费的缘由。随后迅速进行了整改，不仅有效降低了消费开支，更重要的是实现了无锡市民中心长效节能。
此外，“VRV空调计量管理系统”除了直观地监管每幢楼空调的开机、关机数量外，还可以远程集中管控。
据了解，无锡市市民中心公共区域的空调是集中管控制的，温度被统一设置，在下班时间前一小时系统就自动关断。办公室的空调在非工作时间也集中管控，在下班时间半小时后会自动关停，假如有工作人员因为加班需要继续使用空调，就得手动重新开启，运行一小时左右空调又会自动关停。
“如果某台空调的温度设置超过了设定温度，VRV空调计量管理系统页面上数据的底色会呈现为橙色。”公共机构节能管理处工作人员介绍说，他们会马上联系相应的部门重新设置空调温度，系统数据底色即刻变为绿色。如果数据底色是灰色，则代表空调没有开机。
精细化管理有成效 引导公共机构节能降耗
目前，在这一平台大数据支撑基础上，无锡机关管理局通过能耗定额目标管理和能耗公示通报等制度，逐步引导机关工作人员规范用能行为。
据了解，数字化感知能源监管平台自2011年启用，无锡市民中心节能管理取得了明显成效。4年多来人均综合能耗持续下降，2012年同比下降15.3%，2013年同比下降9.4%，2014年同比下降13.83%。
“公共机构消费的是公共财政的钱，有必要精打细算。我们的目标是在满足基本需求的基础上，尽可能地减少浪费，提高设施设备的能效。”叶国旗说，他希望市民中心的节能管理做法能够引导全市的公共机构。
2014年无锡出台了《无锡市公共机构节能管理办法》等一批管理文件，要求公共机构制定节能规划，按年度将确定的节能目标和指标分解和落实，将公共机构节能工作纳入年度综合目标绩效考核体系，推动和促进公共机构节能工作开展。
未来数字化感知能源监管平台还将为全市公共机构实行能耗定额管理探路，实现用能与节能、控制与管理的最佳结合;同时整合全市公共机构监管体系建设成果，逐步建立起无锡公共机构节能监管体系。
