2月18日，国务院新闻办公室在京举行中外媒体见面会，环境保护部部长陈吉宁在会上介绍了2015年环境保护工作进展，围绕大气污染治理和《环境保护法》实施等问题回答了记者提问。
中国去年雾霾如此严重的原因到底是什么?为什么一直在治理却效果不理想?今后怎么办，在治理环境污染方面会有哪些措施?
人努力天不帮忙导致雾霾严重?
第一，遇到了极端不利的气象条件。
主要有三个核心因素：一是混合层高度。大家看今天天气很好，今天大概是在1000-1500米。去年年底发生重污染天气的时候，混合层高度大幅度降低，一些时段降到200米，个别时段甚至降到100米。
二是湿度。PM2.5是二次产生的污染物，空气湿度越高，污染物在水中反应速度会加快，更容易产生PM2.5。去年发生这几次重污染天气的时候，特别情况下湿度达到90%以上。北京天气一般湿度在30-40%，去年年底时候平均湿度大概高了20%，这也是一个很不正常的情况。
三是风速。去年较常年同期偏低5%左右。因这三个核心要素，使得排放同样多的污染物，在这种气象条件下非常容易产生PM2.5，老天不帮忙。过去讲人努力、天帮忙，现在我们也碰到了人努力、天不帮忙的情况。这是强厄尔尼诺现象带来的极端气候，极利于PM2.5的产生，这是一个很重要的原因。
第二，我们现在采取的措施对冬季、特别是取暖季的针对性不强，效果不是特别好。
特别是供暖季散煤的问题，一吨散煤燃烧排放的污染物强度是正常的电厂排放的5-10倍。我们有针对性不强、不够的问题在里面，这也是我们下一步努力的方向。
第三，怎么样应对重污染天气，什么时候发布警报，采取什么措施，我们的应对能力还是不足。
我国重污染天气应对工作在这几年刚刚起步。在这个过程中也在反思，怎么更好地应对重污染天气，更好地解决冬季、供暖季和秸秆焚烧加大之后污染加重的问题。
现在的研究的措施基本上是分成两大块。一块是今年供暖季结束前采取哪些措施，另外是冬病夏治，全年及今后更长一个时间怎么减少污染物排放、怎么解决散煤的问题、怎么解决超标排放的问题、怎么解决高架源的问题等等。
同时，我们也在加强环评制度的一系列改革，因为今天时间的关系，我在这里就不给大家做详细的介绍。这是关于红顶中介的问题，我们把他当作一项政治任务来完成，必须完成，没有任何条件。
今后针对冬季供暖期怎么办?
重点做五件事情。
一是做好重污染天气的应对工作，环保部启动了一个“2+4”，“2”是北京、天津两个城市帮助周边四个城市：保定、廊坊、唐山、沧州，这是我们重点工作的对象。在3月15号之前“2+4”的城市要执行统一的预警响应标准，这六个城市一个标准，不再是各是各的，什么时候启动红色预警、什么时候启动黄色预警，统一标准。
二是强化监测信息的共享。今年1月底之前，所有京津冀地区的污染监测数据已经实现了共享，大家都放在一个平台上进行，我们也将进行相应点位的上收。
三是高架源。京津冀有两个很重要的大气通道，高架源就是通过烟囱高空排放的污染物，几个小时可能就能从南部进到北京，它不是近地面的排放，它会长距离的传输，影响很大，范围很大，我们要求京津冀所有国控企业的监测数据，在线监测必须跟环保部联网，不达标的要进行整治。
四是严格机动车监管。大量的京津冀地区的物流运输有很多不达标的汽车，特别是柴油车，我们要加大抽检的力度，严厉打击违法生产环保不达标的柴油车行动。
五是组织开展大气的专项检查，这项工作已经在进行之中。京津冀地区有大量的小散污染企业，我们有时候叫村镇工业大院，一个片区里全都是又小又散，排放量很大，治理起来又很困难。我们要对这些进行重点执法，要打掉一批违法排污和不能够限期达标排放的小企业，这是近期我们做的工作。
“冬病夏治”会做哪些工作?
一是修订重污染天气的应急预案。包括统一预警分级标准，整个京津冀要统一预警标准，规定预警之后要采取不是同样的行动，是要采取各自更有针对性的行动，但是到这个级别之后采取行动达到的效果应该是一致的，不然同样的红色预警，各地采取的措施不一样，达到的效果是不一样的，所以要统一这些标准。
二是抓好重点城市的污染控制。刚才讲到华北地区有两个重要的通道，还有高架源，我们要对这个进行重点解决。
三是强化工业企业污染治理。包括研究可不可以实行错峰生产，可不可以实行季节性、差异化的排污收费。有些企业不一定非要冬季才生产，可以安排在夏季多生产一些，冬季可不可以多收一些污染排放费，用经济手段来减少冬季等特殊气象条件下的污染排放。
四是解决燃煤的问题。包括控制煤的质量，解决散煤、大量劣质煤，本来散煤排放量就高，煤的质量又不好的问题，我们在推动这项工作，包括加快集中工业，这是一个长远的办法，最终是要通过用电替代煤的直接使用和气替代煤，这样才能解决这个问题，所以我们要加强基础工作。要求“2+4”的城市两年之内在主城区不烧散煤，这也是很明确的控制目标。
五是要加强面源的污染控制。包括烟花爆竹禁放的方案。今年大家可能会感觉到很多城市烟花爆竹的排放量在减少，包括大量施工工地扬尘的控制。
六是加大投入，保障这些措施资金能够到位。
