川财证券认为，节能环保产业已从国家战略性新兴产业，上升到国民经济新的支柱体。
环保行业：聚焦两会节能环保，完成绿色顶层化设计，国民经济新的支柱体
机构：川财证券有限责任公司
研究员：王传晓
核心观点
事件：两会期间，国务院总理李克强5日做政府工作报告，涉及节能环保。
报告明确了环保作为十三五时期主要的目标和重点工程六个方面之一：原文引用：推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
最后，再在2016 年重点工作部分，包括八项目标，其中环保再次在第六项中单列一项被重点提出：原文引用：加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380 万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。
大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。事件：官媒新华社从5 日提交全国人大审查的纲要草案来看未来五年中国计划实施的100 个重大工程及项目，直接与间接与节能环保方面相关的多达30 余项。
我们认为，节能环保产业已从国家战略性新兴产业，上升到国民经济新的支柱体。我们认为经济发展与环境改善密不可分，坚持生态优先，绿色发展，以环境保护优化经济增长，是可持续发展道路。
环保产业完成绿色顶层化设计，围绕大气治理催生万亿市场。大气雾霾涉及民生关注的最高等级问题，大气治理整体指标全面量化，环保产业已做好顶层系统设计，相关的法律法律、技术标准、具体措施都将有机分解到各执行部门，能源净化、煤炭的清洁利用、传统能源的环保改造等都将得到实质化进展，市场结构优化日趋明朗。
政策惠及节能环保整体产业链，新技术、经营新思路、新模式将会得到全面支持，从而推动产业创新升级。以环境保护优化经济增长，刺激各项经济活动的生产、建设和消费环节，推动产业创新升级。
节能环保产业开启新一轮景气行情，看好大气雾霾治理、固废处理和土壤修复相关概念个股。此次政府工作报告反复强调环境治理，节能减排，结合此前环保部批复设立水、大气、土壤三个环境管理司，我们预计十三五期间节能环保产业将会开启新一轮景气行情。土壤修复及“土十条”出台预期则会是近一轮关注的焦点。
建议关注相关个股：高能环境(土壤修复/危废处理)、清新环境(大气治理)、聚光科技(监测治理)
风险提示：
政策落地推动的有效性，环保工程进度低于预期。
