“十三五”时期，本市将推进主体功能区战略，深入实施“美丽天津·一号工程”，加强环境保护和生态修复，促进资源节约、循环利用，推动形成绿色发展方式和生活方式，打造水绕津城、城在林中、天蓝水清的宜居环境。
环境问题不仅是经济问题，亦为重大的民生问题。
随着天津经济社会的快速发展，公众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态的需求越来越迫切，希望能够蓝天常在、青山常存、绿水常流。“十三五”时期，天津将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推进主体功能区战略，深入实施“美丽天津·一号工程”，加强环境保护和生态修复，促进资源节约、循环利用，推动形成绿色发展方式和生活方式，打造水绕津城、城在林中的宜居环境。
快速发展带来环保压力
天津的大气污染情况复杂，身为天津环保局局长，温武瑞深感这场战役不好打：“天津和北京、河北等地不同，经济结构偏重，经济处在高速发展阶段。2011年，天津的GDP刚刚达到万亿元，到2015年，全市GDP就达到了1.65万亿元。与‘十一五’末相比，天津5年时间内GDP增长了1.8倍。经济快速发展带来环保压力巨大，矛盾突出。”温武瑞说。
拿新建项目来说，天津市每年有一万亿元的固定资产投资，上马项目多，让整个城市变成了一个大工地。这既让人感慨城市的快速发展，但又担心施工扬尘会带来满目黄沙。“去年全市房屋建筑施工面积近1.56亿平方米，现在全市土石方工地还有1000多个，天津市区500米之内找不到工地都很难。”温武瑞说。
这些点多面广、零零散散的工地扬尘污染看起来就已经很难治理了，但这还只是影响天津空气质量的污染源之一，其他主要污染源还有煤炭污染、烟尘排放、车辆尾气、工业污染等，各个都难以对付。
“别的地方主要污染物可能一两种，如哈尔滨就主要是燃煤污染，北京主要是机动车排放污染，但是天津的污染物来源堪称‘五毒俱全’，PM2.5来源于扬尘、燃煤、机动车、工业和其他因素的占比分别为30%、27%、20%、17%和6%。天津要面对的是复合型污染。”温武瑞说。
这样的结构导致天津一年四季都有污染，天津的环保治理工作没有淡季旺季之分：刚经历了冬季取暖季对燃煤污染的严防死守，好不容易二氧化硫排放量控制了，一开春又要赶往开工的项目建设工地，预防扬尘污染。夏秋到来后，高温强光照加剧挥发性有机物排放光化学反应，又要防止臭氧含量超标。一年四季，周而复始。
如何应对这样复杂的大气污染状况?温武瑞说：“这样多因一果，长期积累的大气污染问题必须长期作战、综合施策，大气污染治理没有特效药，快也快不了，慢也慢不得。”
开展清新空气行动
为此，天津市委办公厅、市政府办公厅日前联合下发《关于“四清一绿”行动2016年重点工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，进一步明确2016年的治气任务。《实施意见》提出，在清新空气行动方面，天津市将全面深化“五控”(控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目)治理措施。
加强燃煤污染治理。全年实现压减燃煤187万吨。加快超净排放技术推广，全市禁燃区外35蒸吨以上燃煤供热锅炉全部实施超净排放改造提升。继续做好优质煤流通、供应和煤质监管等工作。加强小工厂、小作坊、个体工商户燃煤污染监管，取缔治理有燃煤污染的无照经营商户。禁止秸秆焚烧，依法治理燃放烟花爆竹和焚烧垃圾等污染问题。
加强扬尘污染治理。强化工地扬尘治理，严格落实“五个百分之百”扬尘控制措施，实现建筑工地红外摄像视频监控全覆盖和扬尘在线24小时动态监测。强化道路扬尘治理，严格渣土运输管理，实现定人、定车、GPS定位，联合开展公路渣土运输治理工作。强化堆场扬尘治理，加快天津港散货物流园区搬迁进程，对钢铁、电力等重点储煤堆场全面落实喷淋和封闭措施。
加强机动车和船舶污染治理。全面摸排、重点治理交通拥堵路段，优化交通疏导方案，加快推进公共交通建设。严格燃油车辆器械环保检验，全年进行新车生产、销售环节环保一致性抽查10万辆。全面排查重型柴油车，建立用车大户责任制度，推进非道路移动机械污染控制。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售行为。
加强工业企业污染治理。坚持污染治理与提标改造相结合，开展锅炉提标改造，治理钢铁行业无组织排放和化工企业挥发性有机物。完成59项工业企业除尘、脱硫、脱硝治理任务，完成7家钢铁联合企业29套生产装置烟粉尘无组织排放深度治理。对新建项目严格落实国家大气污染物特别排放限值要求，对新、改、扩建项目所需的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物等污染物排放总量实行两倍量替代。
加大黑臭水体治理力度
目前，天津市已绘制完成水污染治理路线图，治理结果怎样?是否达到目标?今后每半年，市民就能得知水体治理进展情况。根据近日出台的《天津市水污染防治工作方案》，天津市将采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。
据了解，天津市将重点实施海河流域水污染防治规划。对现状水质不达标水体，采取污染治理与生态修复相结合的工程措施，重点加强州河、独流减河、海河干流、北运河等控制单元的污染治理和监管。对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施，实施总氮、总磷排放控制。
加强引滦入津、南水北调等调水工程水质安全保护，特别是推进于桥水库等现状水质达到或优于Ⅲ类的良好湖泊生态环境保护。以于桥水库为试点，建立优质生态湖库保护机制，以流域产业结构调整和污染防治为根本措施，推动建立生态补偿等长效管理机制，推动湖库生态环境保护。
与此同时，天津还将集中治理工业集聚区水污染。分类实施工业园区、科技园区、经济技术开发区、出口加工区等各类工业集聚区水污染集中治理：现有工业集聚区的污水处理设施符合环保要求的，强化监督管理，确保稳定达标排放;不符合环保要求的，挂牌督办，今年年底前完成整改。新建、升级工业集聚区同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。
天津市将实施国控、市控重点水污染源自动在线监测系统安装，并实现与环保主管部门联网，覆盖全市废水排放总量95%的企业全部安装污染源在线监控系统。此外，从今年开始，对110座现有城镇污水处理设施改造，明年年底前达标排放或达到再生利用要求。新建、扩建城镇污水处理厂和新建一般镇污水处理设施，按照国家新型城镇化规划要求，全市所有区县和建制镇具备污水收集处理能力，建制镇和城市污水处理率分别达到85%和95%以上。
让美丽与发展同行
事实上，1/3是盐碱荒地，1/3是废弃盐田，1/3是污染水面，谁能想到，在这样的地方，经过8年的开发建设，中新天津生态城8平方公里南部片区基本建成，年生产总值达到134亿元，累计吸引投资1000亿元，引进企业3159家，注册资金近1289亿元，入住居民近4万人。2014年10月，国务院批复同意生态城建设国家绿色发展示范区，一座新型生态城市正在昔日的盐碱滩上崛起。
用绿色发展理念引领经济发展方式创新，形成经济发展的“增长点”，实施“美丽天津·一号工程”。天津将绿色发展作为结构调整的动力源和支撑点，用绿色倒逼升级，用高端、高质、高新“三高”实现耗能、污染、排放“三降”，使“绿色经济”成为新常态，让美丽与发展同行。
国家首批循环经济试点示范项目北疆发电厂，位于天津滨海新区，是我国北方第一个百万千瓦等级超临界发电工程，也是我国首个大规模对社会供水的海水淡化项目。“北疆模式”实行“电水盐化材”一体化开发，使资源得到高效利用、能源得以梯级利用、废弃物得以高效再生。
整个项目不使用天然淡水和地下水，还向社会提供大量优质淡水，改善了周边区域超采地下水现状，年节约天然淡水532万吨。利用浓盐水制盐，年增原盐产量45万吨、盐化产品6万吨，相当于节省盐田用地22平方公里。基本实现废水、COD、固体废弃物“零排放”和资源化综合利用，工业用水重复利用率达到98.6%，灰渣及脱硫石膏全部被利用，最大程度减少了对环境的影响。
天津还通过“市场引导、政府推动、企业主体”的发展思路，把不同行业、不同领域的企业组织在一起，形成以北疆发电厂为主、关联企业紧密结合的企业群落，共同组成互为上下游的产业链条，实现集群发展。
“北疆模式”为沿海燃煤电厂推进绿色发展提供了可复制、可推广的经验启示。
