照着“绿水青山就是金山银山”路子走下去，全面推进生产美、生活美、生态美、人文美的“美丽杭州”建设。“十三五”期间，杭州将着力打造“环境监管最严格城市”，将生态文明建设纳入法治化、制度化轨道，通过完善生态文明建设的体制机制，形成政府、企业、公众的多方合力，在推进绿色发展上实现新突破。
浙江，“七山一水二分田”，绿水青山是大自然对浙江的珍贵赐予，是浙江得天独厚的资源禀赋。
十年前，时任浙江省委书记习近平同志在安吉提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。
十年来，在“两山”科学论断的引导下，浙江省各级环保部门恪尽职守，以守护绿水青山为己任，以相关法律法规为准绳，严格执法，创新制度，落实责任，为全面建设“生态浙江”提供了一道安全屏障。
“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休?暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。”暮春时节的西湖碧波涟漪，群山环绕，草木青葱，勾勒出一幅绿水青山的城市画卷。
杭州地处中国东南沿海，素有“上有天堂下有苏杭”的美誉，同时作为全国生态文明建设的试点城市，为践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，杭州正以昂扬姿态迎接即将到来的G20峰会，并多管齐下砥砺前行守护着一方的碧水蓝天。
协同效应带来的“活力”
千岛湖之美，闻名天下。清明小长假，四面八方的游客纷纷来到淳安赏湖观览。
2015年，杭州淳安全年平均PM2.5浓度为33，全年94%以上的天数空气质量优良。
为了保护一湖秀水，近5年来，淳安主动放弃了300多亿元的产业项目，淘汰落后产能企业20余家。淳安县委书记朱党其说，2015年开始，浙江省取消了对淳安县GDP、工业总量等指标的单列考核，重点考核生态指标、居民收入、空气质量、森林蓄积量。
从曾经的杭州市环保局局长、西湖区区长，到今天的千岛湖守护人，朱党其与这片绿水青山有着不解之缘。“20世纪90年代，我们曾经走过弯路，搞过大工业，千岛湖曾爆发过蓝藻。我们痛定思痛，一定要守护好一湖秀水。”朱党其说，“2015年，各级财政对千岛湖保护投入资金达33亿元。”
正是这一年，淳安县的GDP与财政收入分别达到2010年的1.78倍和2.38倍，城镇居民收入和农村居民可支配收入均超过了GDP增速。
环境倒逼，逼出产业升级——2015年杭州淘汰落后产能426项，腾出用地2155亩，减少用水6718万吨。杭钢半山基地、萧山电厂燃煤机组先后关停，杭州成为无钢铁生产企业、无燃煤火电厂、无黄标车的“三无城市”。
产业升级，带来城市品质提升——腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，杭州着力培育名企、名品、名家，加快发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端制造七大产业。杭州市三次产业结构2015年调整为2.9：38.9：58.2，服务业增加值对GDP增长的贡献率达74.6%。
“让发展更加有品质，更加绿色、协调，让百姓拥有更多获得感，这正是经济增长的动力之源。”杭州市委书记赵一德说。
[pagebreak]杭州用活“加减法”
为此，淘汰落后产能，启动畜禽禁养……杭州开始了新一轮高污染产业的“清扫出门”。“十二五”以来，仅余杭区就关停整治淘汰落后产能企业460家，产值达100亿元。不独余杭，杭州其他区县也逐步开始“壮士断腕”：拱墅区，2007年以来，累计搬迁了516家工业企业;萧山区，2015年共关停“低小散”行业企业524家，实施整治提升企业1190家;富阳区，10年历经6轮关停，造纸企业从460家缩减到125家……
一大批落后产能淘汰，一些投资想“嫁”来杭州，被拦了下来：近5年，淳安放弃了300多亿的产业项目;在桐庐县，2015年上半年，38项高能耗项目也吃了“闭门羹”。最新数据显示：“十二五”期间，杭州先后淘汰落后产能企业1500余家。2015年以来，杭州就腾出用地1362亩，腾出用能42.6万吨标煤。
“笼子”腾出，寻找低污染、低能耗、高新技术的“新鸟”行动开始了。洛山矿区关停，比亚迪新能源大巴车杭州生产基地项目于2014年落户余杭。目前，新能源汽车研究院、新能源汽车体验游等项目已经规划。
绿色经济、循环经济、环保产业成为杭州新宠。在萧山，2015年共实施旧厂房改造项目29个。原来，其土地容积率已从原来的0.71提高到现在的1.82。西班牙最大的包装企业、豪华汽车4S店已经落户……在拱墅区，工厂的“形”还在，“质”却悄然改变。
昔日的老化纤厂成了文创基地;长征化工厂的旧址变身“西岸国际艺术区”;曾经的船坞修理厂里“浙窑陶艺”吸引无数游客……在桐庐，一批批造纸厂纷纷选择转型。国丰纸业将造纸改为造无纺布;道勤纸业通过并购重组，实际产能近300万吨，跃居全国第五，浙江第一。
倒逼产业转型升级
“不要小看城市污水治理，它可以从改变人的行为，到改变观念、改变生活方式，进而倒逼产业转型升级。”浙江省委常委、杭州市委书记赵一德明确表示。
在加快工业绿色发展的同时，杭州市多管齐下，先后投入数百亿元，打出了城市环境治理的“组合拳”。
“五水共治”。强势推进“污水零直排”，有效破解“黑臭河”治理难题，提标改造污水处理厂，新增污水管网，全面消灭“黑河臭河”和“垃圾河”。城区“污水零直排”和县(市)“全域可游泳”两大目标初步实现。
“五气共治”。主城区“无燃煤区”基本建成，累计淘汰黄标车226534辆，投入使用新能源车22131辆(总量居全国城市第三)，在全国率先设立“低排放区”(环西湖环保行动)，全面启用国V汽柴油。杭州计划今年新投入使用新能源车7500辆。
“三改一拆”。去年，杭州市共拆除违法建筑2058万平方米，“三改”2169万平方米，分别完成年度目标任务的171.5%、216.9%。杭州还积极开展无违建创建工作，2015年全市30个乡镇(街道)被市政府命名为“无违建创建示范乡镇(街道、管理处)”。
杭州这套“组合拳”不仅改善了环境质量，更重要的是吸引了更多的投资和“海归”“浙商回归”，带来了一批好项目和大项目。“十二五”时期，全杭州市吸引外资企业2308家，实际利用外资284亿美元。累计引进世界500强企业112家，在杭投资项目188个。
“创新发展，关键是靠人才、靠环境。只有打造完整的创业创新生态环境，形成人才与环境之间的良性互动，才能真正把杭州推向世界。”赵一德说。
