能源管理体系以降低能源消耗、提高能源利用效率为目的，针对组织活动、产品和服务中的能源使用或能源消耗，利用系统的思想和过程方法，在明确目标、职责、程序和资源要求的基础上，进行全面策划、实施、检查和改进，以高效节能产品、实用节能技术和方法以及最佳管理实践为基础，减少能源消耗，提高能源利用效率。而且引入持续改进的管理理念，采用切实可行的方法确保能源管理活动持续进行、能源节约的效果不断得以保持和改进，从而实现能源节约的战略目标。
能源管理体系的建立可按如下步骤进行：
(1) 领导决策与准备：①管理者的承诺②任命管理者代表③提供资源;
(2) 范围界定：①组织的活动范围②组织的管理权限范围③组织的现场区域和地理边界④法律法规的要求⑤组织的产品和服务范围⑥财务边界和运行边界;
(3) 初始能源评审; (4) 体系的策划;
(5) 能源管理体系文件的编制。
管理承诺是最高管理者对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出的，确保配备能源管理体系所需的适宜资源，任命管理者代表等。根据管理承诺制定和实施能源方针和目标，作为组织的发展方向和战略目标的组成部分。
初始能源评审是对企业的性质、规模及经营情况等进行了解，确定企业当前的用能种类、水平及状况等，并进行分析和评价，确定建立能源管理体系的方法和过程。
体系的策划除了要制定能源目标和指标外，关键要识别能源因素。对一个企业来说，从原料进入到产品输出，每一个生产环节都有影响能源消耗的多个因素，这些因素有的是工艺参数的控制情况，有的是设备的使用维护情况，有的是操作者的水平及状态等。对于产品能耗同时还受市场因素、环境因素及法律法规因素的影响。在识别出所有的能源因素后，要对它们进行评价，确定优先控制的能源因素，然后制定实现能源目标的能源管理方案。
