PPP模式在我国推行以来，得到了国家各部门和社会各界的高度重视，发展十分迅速。但是同时，项目落地率低、相关法律法规缺失、民间资本观望踌躇等问题也成为了PPP模式继续前行的阻碍。
近期，针对PPP在推广中出现的问题，国家发改委等部门频频发声，对PPP政策不断完善，力争PPP的进一步推广，PPP或将迎来新的一波发展潮。
近日，财政部、发改委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》(以下简称《通知》)，要求进一步做好PPP有关工作，着力提高PPP项目融资效率。
《通知》明确提出七大举措进一步推进PPP工作，分别为“稳妥有序推进PPP工作”、“进一步加强协调配合”、“扎实做好PPP项目前期工作”、“建立完善合理的投资回报机制”、“着力提高PPP项目融资效率”、“强化监督管理”、“加强PPP项目信息公开”。
《通知》指出，各地要通过合理确定价格和收费标准、运营年限，确保政府补贴适度，防范中长期财政风险。要充分挖掘PPP项目后续运营的商业价值，鼓励社会资本创新管理模式，提高运营效率，降低项目成本，提高项目收益。要建立动态可调整的投资回报机制，根据条件、环境等变化及时调整完善，防范政府过度让利。
各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接，推动中央和地方联动，优化PPP项目融资环境，降低融资成本。要坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价，避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。
《通知》强调，各地要对PPP项目有关执行法律、行政法规、行业标准、产品或服务技术规范等进行有效的监督管理，并依法加强项目合同审核与管理，加强成本监督审查。要杜绝固定回报和变相融资安排，在保障社会资本获得合理收益的同时，实现激励相容。
此外，两部门还要求加强项目可行性研究，充分论证、科学决策，确保合理有效地提供公共产品和服务。项目决策后，选择条件成熟、适合采用PPP模式的项目，依法选择社会资本方，加快前期工作。并要实现项目信息的及时发布与投资需求的有效对接，推动市场信息对称和充分公平竞争。
5月30日，发改委网站消息表示，首批12个PPP水利试点工作总体进展顺利，已取得重要阶段性成果。其中2个项目已完成引入社会资本工作，6个试点项目已初步明确政府和社会资本的合作意向，其他4个试点项目正在加快推进相关工作。
据了解，各试点地区和项目积极探索建立完善重大水利工程PPP机制，细化完善相关优惠和扶持政策，有效激发了社会资本的动力与活力。下一步将继续加强对这项工作的跟踪指导，及时研究解决存在的困难和问题，推动各试点项目PPP方案顺利落地。
发改委表示，要强化工作交流和沟通，及时总结可复制、可推广的经验做法，凝练有效的水利PPP模式，着力完善各项支持政策，提高项目吸引力，加强政府服务和监管，促进政府和社会资本合作的效果和质量的提升。
据此前发改委网站消息，不久前发改委会同财政部走访湖北省有关全国人大代表，就加快PPP领域立法的议案听取代表意见。发改委指出，下一步将在立法过程中积极研究采纳代表建议，并就立法情况继续加强与代表的沟通，争取今年第三季度将立法草案上报国务院。
另据报道了解，此前国务院已派出多个促进民间投资专项督察组，分赴各省市开展专题调研，其中PPP项目落地情况是调研重点之一。此前，发改委副秘书长许昆林也表示，发改委下一步还会完善相关法律法规的制度，加强理论研究，加大力度来推动。
近期，云南、江西、陕西、湖南等省市地区又先后推出一大批PPP项目。另外，据许昆林介绍，发改委很快将会推出第三批PPP项目，投资额或将超过6000亿。据相关专家人士分析，PPP项目有望在今年下半年迎来新一轮的落地高峰。
