“到2020年，全国90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。”《“十三五”规划纲要》明确了农村垃圾治理的目标。但是，要完成这一目标并非易事，必须切实加强农村治理垃圾的能力建设，且随中国环保在线看看国内一些地区是如何根除农村垃圾顽疾的。
“室内现代化，室外脏乱差;污水靠蒸发，垃圾靠风刮。”随着经济条件的改善，农村的面貌焕然一新，然而与其格格不入的，却是垃圾处理的原始落后。如今国家提倡建设美丽乡村，垃圾处理问题成为很多地方“过不去的坎儿”。中国环保在线带您看看下面这些地方是如何妥善处理农村垃圾处理问题，真正实现美丽乡村建设的。
湖北襄阳：三年行动治理方案
8月10日，湖北省襄阳市政府常务会议，研究并原则通过了《襄阳市农村生活垃圾治理三年(2016—2018年)行动方案》。到2018年底，全市90%以上村庄的生活垃圾将得到有效治理，达到有完善的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障等“五有”验收标准。
按照“全域规划、科学布局、适度超前、分步实施”的工作方案，我市将建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，有效治理农村生活垃圾。行动方案从垃圾治理收运体系、处置体系、保洁体系等3个方面规范了农村生活垃圾治理运营模式，明确各县(市)区政府、开发区管委会是农村生活垃圾治理的责任主体。
按照行动方案，今年，所有乡镇组建垃圾清运公司，县域生活垃圾统筹治理规划编制率达到100%，完成27座乡镇垃圾压缩中转站建设任务;2017年，全市所有乡镇完成县域垃圾治理规划中规定的垃圾压缩中转站建设任务，基本落实村庄保洁队伍建设，基本完成环卫基础设施建设;2018年，所有乡镇垃圾压缩中转站全部有效运营，农村生活垃圾治理形成长效机制，全市农村生活垃圾治理通过省级验收。
湖南湘潭：“四分法”处理方式
据湘潭县农村环境卫生综合治理办公室消息，该县自2014年开始实行农村垃圾分类和集中处理以来，农村垃圾综合处理率逐年提高，目前达到了98.7%。
自农村环境卫生综合整治工作开展以来，湘潭县就一直注重农村垃圾处理机制建设，到2013年基本解决垃圾围城、围村、围水、围路、围屋场的现象。从2014年开始，该县开始尝试“能沤就沤，能烧就烧，能埋就埋，能收就收”的“四分法”垃圾分类处理方式，通过垃圾分类处理，使垃圾量减少70%以上，基本上做到垃圾不出户、不出村。
2015年5月该县再生资源回收环保合作总社开启了农村垃圾“收得回，处理得了”的新模式，按照“户分类、村收集、乡转运、县处置”的工作流程，对全县乡村可回收垃圾进行集中处置。2015年共回收垃圾605吨，今年已回收238吨;对不可回收垃圾，除部分采取集中填埋外，该县积极引进和推广自燃式垃圾焚烧环保技术，目前已在排头乡等6个乡镇建造了9座垃圾焚烧炉。
解决农村垃圾消纳出口问题后，下一步湘潭县将结合“精美莲乡”“美丽屋场”建设，逐步拆除国道、省道、干线和主要县道沿线的垃圾池，确保2017年全县农村生活垃圾集中处理率达100%。
广东河源：构建收运处理体系
近日，河源市政府出台《河源市建立健全农村生活垃圾治理长效机制、全面提高城乡清洁水平实施方案》，《方案》提出，到2018年底，河源新增10个生活垃圾无害化填埋场。
《方案》明确提出，到2018年，河源要建立行之有效的农村生活垃圾收运处理机制、处理设施系统建设机制、队伍管理机制、资金保障机制和督查督办机制。全市村庄保洁覆盖面达95%，全市农村生活垃圾有效处理率达90%以上，全市城乡垃圾无害化处理率达85%以上，农村生活垃圾分类减量比例达50%以上。
《方案》指出，按照“户收集、村集中、乡镇转运、县区处理”的模式，全市农村要全面建立行之有效的垃圾收运处理体系。以农户为主体，各家各户对自家房前屋后环境实行“三包”，并将自家的生活垃圾统一投放到临近垃圾收集点;各村保洁员将收集点的垃圾分类后送到指定的村生活垃圾收集点，同时做好村内道路、公共场所的卫生保洁工作，做到日产日清;乡镇将各村集中起来的生活垃圾运送到乡镇生活垃圾转运站，经压缩后，运到区域无害化填埋场进行无害化处理，个别偏远乡镇可建设垃圾处理场就地消纳。
广西富川瑶族自治县：破解终端处理难题
为解决好农村垃圾处理问题，近年来，富川瑶族自治县创新思路，全面实施农村垃圾专项治理两年攻坚行动，加快推进热解气化处理场建设，积极构建镇域垃圾循环化处理体系，有效推进了农村环境整治工作。
该县按财政拨付一点、上级争取一点、项目整合一点、群众自筹一点、社会捐助一点等“五个一点”的方式筹集资金909万元，分别在11个乡镇新建热解气化处理场13座，共完成热解气化处理场道路硬化19.85公里、场地硬化68亩。目前，全县共有10座热解气化处理场正在试运行，每天能消化农村生活垃圾近100吨，通过集中焚烧处理，有效解决了农村垃圾终端处理的难题。2017年，该县将对13座热解气化处理场进行网格化、数字化管理，实现统一监控。
与此同时，该县通过构建镇域垃圾循环化处理体系，扩大“清洁化生产、资源化利用和无害化处理”“三大技术”,变农村畜禽粪便、作物秸秆、生活垃圾污水“三废”为肥料、燃料、饲料;实施“人工湿地”养殖污水生态循环项目，循环化改造提升生猪养殖业;探索农牧结合、农工结合发展模式，实行种养加工一条链循环高效利用，构建循环农业，大幅减少农业面源污染，美化环境，促进乡村建设、现代农业与特色旅游业融合发展。
[pagebreak]云南：源头减量、就近就地处理
云南省政府办公厅日前公开发布《云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案》(以下简称《方案》)，《方案》要求重点抓好10个方面工作，采取多种处理模式，确保农村生活垃圾得到有效治理。
《方案》提出，坚持“因地制宜、分类实施，全面治理、注重长效，齐抓共管、统筹推进”的原则，落实有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度的“五有”要求，采取“村收集镇转运县处理”“组收集村(镇)转运镇(片区)处理”“源头减量、就近就地处理”等多种处理模式，确保农村生活垃圾得到有效治理。加强农村公厕建设，强化管理维护，提高农村乡风文明水平。
《方案》明确工作目标是，到2018年，全省乡镇(含街道，下同)生活垃圾处理设施基本实现全覆盖;到2020年，全省95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。按照每个乡镇政府所在地平均建成两座以上公厕、每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求，到2017年，乡镇、建制村公厕覆盖率达100%。
《方案》分别明确了乡镇和村庄生活垃圾治理、乡镇和村庄公厕建设的工作重点。在乡镇和村庄生活垃圾治理上，主要抓好推进重点州、市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作，配好垃圾收运处理设施设备，建立完善垃圾收运处理模式，推广应用成熟的垃圾处理技术，推进垃圾源头分类减量，推进农业生产废弃物资源化利用，规范处置农村工业固体废物，清理陈年垃圾，建立村庄保洁制度，建立完善收费机制共10个方面工作。
云南弥勒市：积极探索PPP模式
“十三五”期间，弥勒市规划建设的垃圾处理项目共13个，全市各乡镇垃圾一体化处理所需的设施设备基本纳入规划建设，计划投资2.51亿元开建覆盖城乡的垃圾收集、中转、填埋一体化的设施及场所，建成后垃圾日处理能力将386吨;计划投资9.28亿元在全市开建“一水两污”38个项目，以这些设施为支撑全面加强农村环境综合整治。
未来，弥勒市将积极探索PPP模式，吸引社会资金、民间资本投入，按照“无害化、减量化、资源化”的要求，计划投资2.51亿元开建覆盖城乡的垃圾收集、中转、填埋一体化的设施及场所;计划投资9.28亿元，在全市各乡镇新建乡镇自来水厂9座及管网，将新增自来水产能1.212万吨/日及配套自来水管网166.92千米;新建中水厂1.0万吨/日一座及中水管道250千米，扩建县城污水厂到2.5万吨/日，新建弥勒工业园区污水厂1万吨/日一座及配套管网96.16千米，新建镇乡污水处理厂11座、产能合计7300吨/日及配套污水管网118.08千米;新建弥阳镇堆肥技改垃圾处理厂、处理量100吨/日，新建乡镇生活垃圾填埋场6座、日处理量合计218吨，新建乡镇配套垃圾运收系统11套、使运收能力达282.5吨/日。
依托目前已建成的“一水两污”、垃圾中转站、配套的压缩设备和运输车辆等硬件设施，该市不断刮起农村环境综合整治“风暴”，通过探索“户集、村收、镇(乡)集中、市中转处理”的管理运作模式，使整治区域内农村生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上，生活垃圾清运率达100%，营造卫生整洁、文明和谐的乡村人居环境。
河北张家口涿鹿县：开创农村垃圾处理新路
近年来，张家口涿鹿县立足农村实际，在美丽乡村建设中，实行镇村协力、群众为先、资金保障、长效管理的工作机制，因地制宜采取户收集、村转运、集中填埋垃圾集中处理模式，农村环境卫生有了很大改观。
户收集即村内街路两旁及公共场地不摆放垃圾箱，村民的垃圾临时放在自家院内。村转运即定时定点由专人分片包街进行垃圾收集清运，实现了街面无垃圾、无杂物堆放的目标，也培养了村民爱护环境、人人有责的良好习惯。投资100多万元，建成垃圾集中填埋点1个，配备垃圾箱25个，垃圾小推车30个，垃圾清运车1台。建立“村收集、镇运转、集中填埋”的垃圾集中处理模式，每村垃圾箱收集满后，及时通知镇政府到现场清运。乡镇与13个重点村签订了《村级生活垃圾清扫合同书》，合同有效期为一年。配备村级保洁18名，每人每月生活垃圾清运补助费由镇政府出资。
赵家蓬区4个乡镇共涵盖93个行政村，由于大多数村庄人口少、居住较为分散，为涵养水源、减少污染、保护生态，各村按照人口数量配备了1-3名保洁员，并在各村附近就近建立垃圾填埋场，垃圾处理实现了就近、方便、快捷。矾山镇共有27个行政村。由于黄帝城景区在镇区范围内，该镇以大村每100人配备一名保洁员，小村每500人配备一名保洁员的标准，建立了专职保洁队伍。镇城建所环卫处作为主要力量负责镇区主要街道和景区周围8个村主要道路和公路沿线卫生。其他19个村，由镇政府通过转移支付下拨专项资金专门用于各村垃圾处理和卫生保洁。
[pagebreak]江西新余：“重奖之下，必有勇夫”
近日，新余市决定拿出165余万元，重奖在今年农村生活垃圾治理工作中成绩突出的先进单位。目前，该市已对良山镇、九龙山乡等20个乡镇(办事处)兑现奖励52万元。
新余市“年初承诺、平时检查、及时兑现”的管理办法，有效地扭转了农村环境整治工作“热在上面、空在基层、冷在农户”的被动层面，深受干部群众的欢迎。自去年以来，该市以开展美好乡村建设、农村生活垃圾治理、农村危房改造、村庄整治等活动为载体，重点抓好“组织领导、宣传发动、长效机制、保洁人员、环卫设施、经费投入、考核奖惩”七个到位，建立了“纵向到底、横向到边、有人管事、有钱办事、有章理事”的管理体制和工作机制，实现了变“突击性活动”为“经常性工作”，全市农村环境卫生工作步入了常态化管理轨道。
为深入推进全市环境卫生综合整治工作，新余市先后制定了《新余市城乡垃圾治理考核工作方案》、《新余市农村生活垃圾专项治理暗访工作补充细则》，正在制定《关于深入开展生活垃圾治理打造全省最洁净美丽城乡的实施意见》，从制度上指导全市农村环境卫生综合整治工作。该市采取“12+4+1”方式，即全年至少开展12次月明查、4次季度暗访、1次年终总查方式(与第四季度暗访合并)。全市对每季暗访前十名的乡镇设置一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名，分别奖补5万元、3万元和2万元，优秀村组则由各地根据实际情况给予适当奖励。同时，媒体通报和领导约谈形成制度，每季暗访得分排名结果在市内媒体通报;对季度暗访考核倒数第一且分值低于70分的县(区)，由市主要领导分别对县(区)主要领导进行约谈。对季度暗访考核分值低于75分的乡镇(办)，由县(区)主要领导对乡镇(办)主要领导进行约谈;截止目前，全市已刊发农村垃圾治理通报2期，有8个乡镇因工作不力受到了上级约谈。
浙江嘉兴海盐：试点工作持续推进
今年5月，海盐县启动农村垃圾分类收集处置试点工作，确定了19个农村生活垃圾分类试点村。经过认真筹备，8月3日，海盐县在通元镇正式启动农村生活垃圾分类收集处置试点工作，雪水港村和丰义村112户农户率先实施。根据安排，8月底前全县将有6个试点村投入试运行。
调研发现，农村垃圾分类收集处置试点工作存在两个难点，一个是前端垃圾分类投放，另一个是后端垃圾分类处置，而解决这两大难点的关键在于转变农民居民思想观念。为此，海盐县设立了通俗易懂的生活垃圾分类标准，通过召开村民代表、村民组长会议和发放宣传册等形式，广泛宣传发动，让村民充分了解并接受垃圾分类收集工作。
目前，海盐县确定的农村垃圾分类处置主要分为三种方式：就地堆肥、阳光堆肥和机械堆肥。通元镇雪水港村和丰义村暂时都采用就地堆肥发酵技术，另外4个行政村也将参照刚出台的《海盐县生活垃圾分类有机废弃物堆肥操作方法》，采用就地堆肥模式，于8月中旬施行。等就地堆肥正式开展运作后，海盐县将组织专家跟踪指导，对产生的肥料进行化验，确保使用安全。采用阳光堆肥和机械堆肥的行政村，将加快采购与建设进程，确保今年10月底前设施安装调试到位。
海盐县综合行政执法局有关人员表示：“作为农村垃圾分类试点工作牵头单位，我们将继续加强与镇(街道)、相关部门联系，会同相关部门一起做好垃圾分类的指导、协调、监督、考核等工作，指导好农村‘四位一体’长效保洁工作与垃圾分类工作的有机结合，推进垃圾分类投放、运输、处置工作的有序开展。”
下一阶段，海盐县将根据农村垃圾分类收集处置试点工作的实际情况，制定全县垃圾分类实施方案。在今年完成19个行政村试点工作的基础上，计划明年在20个行政村完成推广工作，同时在城市生活垃圾分类处置工作上进行破题，选择几个居民小区实施城区生活垃圾分类收集试点工作，从而全面推进全县城乡生活垃圾的分类收集处置工作，真正实现减量化、资源化。
海南：开启32个乡镇试点
据海南省住建厅获悉，海南今年确定32个乡镇农村垃圾收运处理试点，目前省财政厅已经下达了试点省级补助资金支出预算共4900万元。
目前，海南省农村生活垃圾收运体系建设刚起步，部分市县收运站、收集站建设滞后，农村生活垃圾治理常态化、制度化建设有待探索推广。今年，海南从申报的39个乡镇中确认32个试点乡镇，这17个市县32个乡镇的农村生活垃圾收运处理试点项目省级补助资金支出预算共4900万元，每个试点乡镇根据项目受益人口的数量获得105万-175万元不等。
9月，住建、财政等相关职能部门将联合组织检查组对各试点乡镇开展中期检查，12月初组织验收。
四川：激发农民主人翁意识
2015年，四川省农村生活垃圾治理就在全国率先通过国家10部委的联合考核验收认定，全省93.4%的行政村实现对生活垃圾的有效处理。但四川地处西部，面积较大、历史欠账较多，各地在垃圾处理和污水处理等基础设施建设上还存在许多薄弱环节，加大农村生活垃圾、生活污水治理比城镇更难。
接下来，四川省将进一步深化农村生活垃圾和生活污水治理，巩固成效、提升质量，建立保障机制，确保长效治理。一是强化地方政府主体责任。2016年，省级财政安排8000万元专项资金，补齐1000个村的垃圾收集设施建设和转运设备配置短板，省政府将其纳入民生目标。鼓励推动地方政府以购买服务的方式，补上政府投入缺位和人才匮乏的欠账。二是充分发挥市场的作用，降低融资准入门槛，吸引社会资本参与农村生活垃圾和生活污水治理。三是积极开展农村生活污水治理试点，积极探索我省农村生活污水治理的工艺、机制和模式。
更重要的是要激发农村居民的主人翁意识，让他们积极参与环境治理。绿色发展要从点滴做起，大家共建共享。
