近几年家用电器和电子产品制造业已经成为中国发展速度最快的工业行业,年增长速度连续10年平均超过20%以上。与此同时,电子电器产品的废物问题在中国也日益突出,已经成为制约生态文明建设和经济可持续发展的巨大掣肘。
当今,电子工业是中国乃至世界各国发展最迅速的产业,面对随之而来的大量电子废物,各国都在关注其造成的污染,并正在制定相应的对策和解决办法。电子废物的污染控制己经成为工业污染控制和可持续发展的重要内容。
我国电子垃圾处理“冰火两重天”
根据《2015废弃电子产品回收处理行业白皮书》,2015年,我国的废弃电器电子产品处理量约7500万台,较2014年处理量增加6.84%,近三年处理数量持续上涨。早在2014年,联合国大学发布的一份报告显示,2014年,全球丢弃的电子垃圾总量共有4180万吨,较前一年增长200万吨。报告称,全世界电子垃圾还在以每年200万吨的速度增长。
铺天盖地的废旧家电及电子产品正将中国从“世界加工厂”变成“世界垃圾场”,这种困境使得中国的环境和经济可持续发展战略面临极大挑战。
近一两年来,国内已建立起的具较好处理能力和基本环保达标的废旧电子产品处理再生利用企业却相继陷入“无米下锅”的泥潭,大多由于电子废物来源不稳定、数量太少等原因处于停产状态。电子废品80%的回收渠道是依赖于小商贩,纳入监管范围的企业的自主正规的回收渠道不足20%。
“全国从事电子垃圾回收的小商贩达3000多万,短时间内无法取缔,也不能取缔,他们具有比‘正规军’更得天独厚的优势。”一位从业人员表示,“小商贩像是毛细血管一样渗透在城市和农村的每一个角落,我们需要做的不是切断毛细血管,而是以正确的方式打通毛细血管,让电子垃圾流向正规的拆解渠道。”
业内强烈呼吁,在电子垃圾处理方面,需要确立国际准则;设立批准处理公司从业、推进技术转移的行业团体;实施更强有力的国家立法,禁止有毒物质进口,监管可疑的“二手”出口;此外还应提升消费者对这一问题的认识。
中国环保在线认为,电子垃圾处理再生资源回收体系,需要一个政策的一个顶层设计,把整个的链条通过制度性的设计,更科学化管理起来,才是电子垃圾垃圾资源化回收的未来出路。
电子垃圾处理的国外经验
不止中国,当前,在垃圾处理方面,许多国家政府和国际组织已经纷纷开始了行动。
在德国,所有销售电脑的公司都必须为其产品建立回收计划,如每一台在德国出售的SONY显示器都有一张标贴,指明了它的回收点,这些再生利用点遍布德国,共有800多个;其环境部日前又发布了一份关于废旧电器免费回收的工作草案,计划于2005年8月起将有偿回收电子废物的做法改为免费回收。
在美国,托马斯、邓恩(美国环保局固体废物和紧急情况处理办公室执行助理主任)等人草拟了一份涉及范围广泛的电子废物回收计划,以改变原来只重点管理大企业研究机构和政府淘汰的废旧电脑的做法。
日本作为家电生产王国,从2001年4月1日就开始实施了《家用电器回收法》,规定生产厂家有义务回收废旧电器或将其进行再生资源化处理,并且在开发电器时就应该考虑到对环境的影响。日本工业振兴协会2001年3月30日制定的目标显示,2005年度回收公司回收的旧电脑和废旧显示屏平均再生利用目标应达到总重量的60%以上,包括再利用的零件和再资源化的材料。
2001年,欧盟议会通过了要求生产者从资金等方面对回收和再利用电子产品负责的指令。