近年来,驻马店市把以环境污染防治为重点的生态建设纳入当前重点工作,集全市之力打好环境污染防治攻坚战,确保环境质量持续改善。
强化组织领导。驻马店市健全完善分级管理、属地为主和党政同责、一岗双责、失职追责的组织领导和部门联动工作机制,着力构建党委政府主导、部门各司其职齐抓共管、企业依法施治、社会积极参与“全市一盘棋”的工作格局。严格落实市攻坚办领导下的分工负责制,加强统一调度指挥、督查考核评价、问效追责、相关部门分工牵头负责、各县区政府属地落实的闭环工作机制。落实目标责任制,治污目标任务细化分解到日到月,治污绩效量化考核到各县区政府、各市直相关成员单位及各级各部门责任领导和责任人。细化措施方案,各牵头和责任部门以及各县区制订“一城一策”、“一企一策”具体实施方案,将任务分解落实到具体责任人,明确完成时限和奖惩机制,确保项目、资金和措施到位。
强化政策保障。驻马店市落实企业治污主体责任,污染深度治理由企业自筹资金进行治理,对拒不治理的企业和单位,采取高限处罚、媒体曝光、企业新改扩建项目限批、取消企业一切评优评先资格、将环境违法行为纳入银行企业征信系统和银监会信息披露系统、限定企业信用等级评定、贷款及证券融资等严厉的惩罚措施,强制推进污染治理。全面落实城市环境质量生态补偿机制,全面实行排污许可证制度和排污总量控制制度,加快推行环境污染责任保险、环保标准化建设等制度,对重点企业实行季节性浓度、总量排放限值差别化控制政策,压减工业源冬季排放强度。
强化治污投入。为保障政府资金投入,驻马店市进一步整合、补充原有污染防治资金列支渠道,确保市、县财政大气污染防治资金投入落实到位,重点用于燃煤锅炉拆改等重点建设领域。落实超低排放奖励政策,鼓励企业提标治理,对自我提标改造超计划完成减排量的企业进行奖励,鼓励企业加大运行投入,对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予引导性资金支持。全面开展排污权交易,推进排污权确权工作,完善排污权交易系统,加快启动二级市场交易。鼓励社会资本参与,加快建立市绿色环保产业投资基金,引导民间和社会资本进入大气污染防治领域,开展节能环保设施融资、租赁,推行政府绿色采购。
强化工作机制。驻马店市坚持责任目标管理,市攻坚办以天为时间节点,对各县区PM2.5、PM10和优良天数3项指标细化分解到月,每月公示各县区空气质量排名,对空气质量改善不力的实施公开约谈。坚持督查倒逼问效,完善细化重污染天气应急管控污染源清单,实行倒逼机制,每月对各级各部门工作落实情况进行绩效评估,对各地党委、政府领导和职能部门负责人贯彻省委、省政府决策部署不力、失职渎职的,提出应予问责建议,并移交相关部门进行调查问责、追责。
强化执法监管。驻马店市加强大气功能区划分等基础性研究,探索开展颗粒物源解析,加快推进环境空气质量监测预警系统建设,启动环境空气质量网格化监测系统建设,修订完善大气污染应急预案并健全市、县区联动一体的应急响应体系。进一步提升监控能力,扩大重点污染源监控范围,监督企业开展自测,自测数据向社会公开。严惩环境违法,创新监管措施,强化部门联动,对执行错峰生产、工地停工、企业限产等污染管控措施不到位等违法案件,依法依规按照高限处罚,涉及环境犯罪的,依法严肃追究刑事责任。
强化分类施治。驻马店市依据“一市一策”、“一企一策”,实行分区域分类防治,采取强化细化网格化监管等有效措施,强化颗粒物管控、城市精细化管理,抓好臭氧专项治理等,加快推进产业结构调整、工业减排控排、清洁能源替代和“电代煤”、“气代煤”工程,加快低效高排放高危险行业合并重组和“小乱散差”企业淘汰,倒逼产业结构升级优化,通过有针对性的防治,改善区域环境空气质量状况。
强化社会监督。驻马店市广泛动员全民参与,推动环境宣传进学校、进社区、进企业、进机关、进乡村、进家庭,普及大气污染防治知识,激发群众举报监督热情。强化环境信息公开,每月发布各县区空气质量状况。实时公示新建项目环评,公开重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息,对严重违规企业公开曝光。