关于印发《“十三五”四川省重点企业节水行动推进方案》的通知
川经信环资〔2017〕220号
各市（州）经济和信息化委、住房城乡建设局、水务局、统计局:
为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于绿色发展的决策部署，推动重点工业用水企业加强节水管理，推进技术进步，提高工业领域水资源利用效率，确保完成“十三五”工业节水约束性目标任务，根据《全民节水行动计划》、《四川省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，决定在全省开展“重点企业节水行动”。现将《“十三五”四川省重点企业节水行动推进方案》印发你们，请认真组织实施。
四川省经济和信息化委员会 四川省住房和城乡建设厅
四川省水利厅四川省统计局
2017年6月23日
附件：
“十三五”四川省重点企业节水行动推进方案
“十二五”期间，全省组织546户重点企业开展节水行动，引导企业实施节水技术改造，推广节水先进适用技术和节水装备产品，累计节水5亿立方米左右，为提升全省工业用水效率做出了重要贡献。“十三五”全省将继续开展重点企业节水行动，持续推动工业领域水资源节约。
一、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻中央关于绿色发展的新理念新思想新战略和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委十届八次全会关于推进绿色发展建设美丽四川决策部署，认真贯彻资源节约基本国策，以提高工业领域水资源利用效率为核心，加快结构调整和技术进步，完善政策措施、强化监督检查，探索建立促进企业节约用水的长效机制，为圆满完成“十三五”工业节水目标、实现工业经济与水资源和环境协调可持续发展做出积极贡献。
（二）基本原则。
1. 坚持节约优先。把节约用水放在更加突出位置，进一步完善企业节水管理制度、提升节水管理水平，同时，坚持合理开发和严格控制利用现有工业取水源，优化水资源配置，遏制高耗水行业取水量增长势头。
2. 坚持企业主体。企业是水资源消费的主体，要严格落实企业节约用水主体责任，充分发挥企业节水投入主体作用，综合运用财政、金融、价格、行业准入等手段建立促进企业节约用水的激励约束机制，调动企业节水积极性和主动性。
3. 坚持统筹推进。重点企业节水行动是全民节水行动的有机组成部分，要融入全省水资源管理与节约、工业经济发展工作大局，与地区和行业规划、水资源“双控”总体目标相衔接，分类指导、统筹推进。
（三）主要目标。
到“十三五”末期，重点企业节水管理制度进一步完善，用水技术装备水平大幅提升，结构更为优化，节水长效机制基本形成，水资源利用效率大幅度提高，主要产品单位水耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。“十三五”期间，重点企业力争实现节水1亿立方米。
二、重点企业范围
年净取水量10万立方米及以上且独立核算的工业企业原则上均纳入重点企业节水行动（以下简称“重点企业”）。
重点企业名单实行动态管理。企业发生破产、关闭、兼并重组、搬迁及生产规模变化导致取水量大幅减少等情况需退出名单，以及新增年取水量10万方以上企业需增补进入名单的，由所在市（州）经济和信息化委会同本地区水务、统计部门进行核实并汇总，在确保本地区重点企业节水目标总量不减少的前提下，于每年1月30日前报省经济和信息化委、水利厅、省统计局申请调整。
三、重点工作
（一）加强企业节水组织领导。重点企业应成立节水工作领导机构，建立健全企业节水管理制度和工作协调推进机制，设立专门的节水管理岗位并配备专业技术人员，明确工作职责和任务。注重企业节水文化建设，积极采用先进节水管理方法与技术，实施水资源利用全过程管理。
（二）强化节水目标责任制。重点企业要建立和强化节水目标责任制，将本企业的节水目标和任务层层分解，落实到各车间、班组和岗位，细化到具体的生产环节和重点耗水设备。要将节水目标的完成情况纳入员工业绩考核范畴，加强监督，严格考核，落实奖惩。
（三）夯实工业节水管理基础。重点企业要严格执行取水定额国家标准，执行主要工序用水定额和节水标准、强化生产过程和工序用水管理。强化工业用水源头监管，贯彻落实工业节水设施“三同时”制度，推进节水设施与工业主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。严格执行《用水单位水计量器具配备和管理通则》强制性国家标准和《企业水平衡测试通则》、《企业用水统计通则》等相关国家标准，定期进行水平衡测试，配备合格的水计量器具，规范用水计量和统计工作。有条件企业要利用信息化技术提高节水管理水平，加快建设用水、节水管理信息系统，开展用水在线监测。
（四）强力推进节水载体建设。节水型企业创建工作是实行最严格水资源管理制度和落实水资源总量与强度双控指标的重要抓手，是工业节水工作的重中之重。按照国家、省关于节水型企业创建工作的总体安排，在重点耗水行业培育一批节水管理制度健全、用水指标较为先进、达到国家相关行业节水型企业评价标准的节水型示范企业。特别是国家实施考核的钢铁、造纸、纺织染整、火电、石油炼制等行业，规模以上企业均应开展节水型企业创建工作，并于2020年前创建成节水型企业。
（五）推进工业节水进步力度。重点企业应按照国家鼓励的节水设备（产品）目录及国家、省节水技术装备目录，积极推广应用节水工艺技术和设备（产品），加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品，不得使用国家明令淘汰的用水设备和生产工艺。要重点推广工业用水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、工业给水和废水处理、非常规水资源利用等通用节水技术和生产工艺。
（六）开展水效对标达标工作。重点企业要对照国家、省取水定额标准，积极开展水效达标活动。单位产品（工序）取水量达不到国家、省有关定额标准的，应及时制定并实施整改方案，确保尽快达到定额标准要求。以“重点用水企业水效领跑者引领行动”为核心，鼓励企业以本行业水效先进企业为目标，强化节水管理、加大节水改造力度，通过比、学、赶、帮、超，成为行业节水标杆企业。
（七）加强节水宣传与培训。重点企业要提高资源忧患意识和节约意识，积极参与节水全民行动，在企业内部开展多种形式的节水宣传活动，不断提高员工水资源忧患意识和节约意识。要定期开展节水方针政策、法律法规、用水计量、统计等教育培训工作，提升企业节水管理水平。
四、责任分工
各级经济和信息化部门会同相关部门加强对重点企业节水行动的组织领导，建立部门协同推进机制，加强企业节水目标评价考核，推动重大工业节水工程建设，组织实施节水技术改造，指导企业完善节水管理制度。各级住房城乡建设部门将工业节水工作纳入节水型城市创建和考核的重要内容。各级水行政主管部门加强对重点企业取水许可管理，加强计量设施的安装与运行监管，强化计划用水，严格实行超计划超定额加价制度。各级统计部门做好规模以上工业企业用水统计工作，配合经济和信息化部门对重点企业节水目标完成情况定期考核和公告。
有关行业协会要跟踪研究国内、国际先进的节水技术，指导企业开展水耗对标工作，为企业节水管理、技术开发和节水改造提供咨询和培训。
五、方案实施
（一）完善工作制度。定期召开省级相关部门联席会议，研究全省工业节水工作，开展全省工业节水监督检查，确保重点企业节水行动有序推进并取得实效。各市（州）经济和信息化委应会同水务、住建及统计部门，核实本地区重点企业名单并逐步提出节水目标任务，于2017年7月31日前汇总报送省经济和信息化委并抄送水利厅、省统计局。
（二）坚持属地管理。各市（州）要按照属地化管理原则，加强对本地区重点企业节水日常监督管理。取水量较小、未列入“重点企业节水行动”的工业企业，要参考本方案督促其加强节约用水工作。
（三）完善政策措施。积极用活用好国家和我省现有支持企业节约用水的优惠政策，进一步建立健全促进企业节水的激励约束机制。省工业发展资金有关专项资金将继续大力支持企业节水工程项目建设；鼓励企业通过市场化手段建立多渠道融资机制，支持银行金融机构开展以工业节水为核心的绿色信贷创新业务，引导社会资金加大对工业节水的资金支持。对在节水管理、节水挖潜降耗、节水型企业创建等工作中取得优秀成绩的集体和个人将通报表扬，并在取水许可、水价等方面予以倾斜。
（四）加强监督检查。组织对重点企业执行节水法律法规和标准情况进行监督检查，严肃查处违法违规行为。对超过国家和省规定的单位产品水耗限额标准的企业和产品，予以通报并实施整改。
（五）加强技术服务。积极培育和扶持节水技术服务机构发展，发挥其在传播推广先进适用节水技术、帮助企业完善节水管理制度、开展水平衡测试、编制节水规划等方面的作用，对其开展节水技术推广和技改示范工程给予支持。
附件1
各市（州）重点企业节水目标
附件2
市（州）重点企业节水目标汇总表
