流域治理“共同体”成型 生态补偿向市场化过渡
水环境治理涉及到的范围广，职能多，因此对于区域配合，部门联动的要求更高。有鉴于此，流域治理概念兴起，片区化开始取代破碎的点位治理模式，不过跨行跨区之间，上下游之间仍存在一些职责分配混乱区，“上游排污，下游买单”就是个中典型。
本着“谁污染谁买单”的原则，我国开始探索流域生态补偿机制，致力于破解跨区域跨行政界线治水的难题。业内人士分析，我国亟须建设市场化生态补偿机制。就拿流域生态补偿来说，自上而下的纵向补偿虽然有效缓解了部分矛盾，但是并不能形成强有力的约束力。
因此，想要进一步完善流域生态补偿机制，地方的探索显得尤为重要。不久前，环保部表示，我国流域生态补偿工作正在有序推进，全国已有9个省市实现了行政区内全流域生态补偿。而且，新安江、九洲江、汀江-韩江、东江等流域的跨省界横向生态补偿机制提供了可借鉴范本。
专家建议，地方应当以优化水资源配置为先决条件，加快打造绿色可持续发展的“命运共同体”。生态补偿机制实施的目的是有效补偿保护水环境的经济代价，促进水生态修复，要积极改变部分地区积极性不高，行动滞后的情况，将流域生态补偿机制落到实处。
在这一点上，福建省通过发布重点流域生态保护补偿办法，欲在“奖惩分明”这项原则上更进一步。据悉，福建将加大流域生态保护补偿金筹措力度，在资金筹措和分配上向流域上游地区和欠发达地区倾斜。同时，以水质指标作为补偿资金分配的主要因素，促进工作的规范化和透明化。
与此同时，江苏省的“双向补偿”制度也是让人眼前一亮。按照“谁超标、谁补偿，谁达标、谁受益”的导向，江苏在夸大补偿断面，提高补偿标准的基础上，还初步实现了水质和补偿资金的“良性互动”。而在较为复杂的地区间补偿责任界定方面，江苏省也探索出了一套较为有效的模式。
另外，江西省自2015年底开始就在相关流域100个县（市、区），推进全省全境生态补偿。目前，江西省逐步构建起了以政府为主导，多方筹资的流域生态补偿格局。在资金分配上，向重点生态功能区倾斜；在成效追踪上，纳入强化监管工作中；在补偿模式上，致力于创新和多元化，进展显著。
从流域来看，广东和广西双方联合设立了九洲江流域生态补偿资金，合作治理资金累计投入了逾15亿，一定程度上遏制了流域水质恶化；福建与广东也签订了汀江—韩江流域水环境补偿协议，除了地方出资，中央也累计补助近6亿；东江流域上下游横向生态补偿多项落实，数项指标纳入两省考核；滦河流域获国土江河流域综合整治试点、天津以及河北三方资金支持；渭河也基本建立起了中央补助+跨省补偿机制。
总的来看，流域生态补偿机制探索先锋军捷报频频，从整体方案到具体细节都有了可参照的标准。这有利于推动我国流域生态补偿机制逐渐过渡到市场化，完善好制度框架。专家也给出了几点意见，概括起来就是：统一协调的管理机制、多样化的补偿模式、更大的补偿范围以及更强有力的监督和问责体系。
