10月31日，国新办举行中国应对气候变化政策与行动年度报告发布会。国家发改委气候司负责人李高在发布会上介绍，“十三五”以来的两年左右的时间里，我们大力推动节能减排，在有效控制二氧化碳排放方面也取得了一些积极进展。2016年碳排放强度下降了6.6%，今年前三季度又进一步下降了4%左右，目前实现“十三五”碳排放强度下降目标的进展态势比较好。
一是产业结构进一步优化。通过不断推进产业结构转型升级，服务业继续“领跑”经济增长，工业向中高端加速迈进，工业领域去产能成效显现。“十三五”以来，第三产业增加值占国内生产总值的比重提高了2.3个百分点，今年前三季度第三产业增加值占国内生产总值的比重比去年同期又提高了1.6个百分点。高技术产业和战略性新兴产业增加值的增速分别比规模以上工业快了4.6个和4.8个百分点。
二是在节能降耗方面取得新的成效，通过强化节能目标责任，加强重点领域节能，加强节能监督检查措施，我们取得了节能降耗方面比较显著的成绩。2016年全国单位GDP能耗下降5%，今年前三季度全国单位GDP的能耗同比又下降了3.8%。
“十三五”以来，煤炭占能源消费总量比重预计下降超过3个百分点左右。今年前三季度全国规上煤炭企业的原煤产量同比下降10.6%。根据中国煤炭工业协会的测算，今年前三季度全国煤炭消费约28.4亿吨，同比下降了2.4%，水电、核电、风电三类电源发电量同比增长21.1%。根据初步测算，前三季度我国能源消费总量同比增长2.8%左右，继续保持平稳的增长态势。其中，煤炭消费比重比上年同期下降了约1.1个百分点，水电、风电、核电等非化石能源消费的比重比上年同期提高了约1个百分点。
李高表示，经过多年的努力，我们国家的低碳发展、应对气候变化工作取得了比较显著的成效，与2005年相比，我们在GDP保持中高速增长、经济总量不断增加的同时，煤炭占比持续下降，非化石能源占比持续较快上升，水电、风电、光伏发电的装机还有核电的在建规模都居世界第一，碳排放强度大幅度下降，煤炭消费总量出现连续几年下降情况，扭转了多年以来二氧化碳排放快速增长的局面，经济增长和碳排放脱钩的趋势初步显现，实现了经济增长和应对气候变化的双赢。经过这些努力，我们有望超额完成2020年控制温室气体排放的行动目标，并且为实现2030年的目标打下一个良好的基础。
