从2013年《大气污染防治行动计划》发布以来，环保部、各地方政府密集出台了一系列的政策、措施，集中一切力量治理大气污染。在高耗煤工业、机动车被管控后，“散煤”燃烧日渐得到重视。
如今，北方地区已经全面进入供暖季，对于散煤的洁净利用和治理问题再度提上日程。根据相关数据，一吨散煤燃烧产生的烟尘（颗粒物）、二氧化硫、氮氧化物是电厂大型锅炉处理后的10倍以上。
2017年恰逢“大气十条”第一阶段的收官之年，面对严峻的大气环境形势，要实现清洁取暖、控制采暖季雾霾，散煤治理亟需破题。
散煤污染如何治？
今年的《政府工作报告》明确指出，要打好蓝天保卫战，全面实施散煤综合治理。8月18日印发的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，也对区域煤炭消费减量、散煤综合治理提出了具体目标。
其中，环保部印发的《民用煤燃烧污染综合治理技术指南（试行）》提出了“民用煤污染治理应以环境空气质量改善为核心，采取因地制宜、综合治理、多措并举、分步推进的步骤实施”的治理总体思路。
那么，到底应该如何贯彻落实？散煤污染应该如何治理？业内认为，可通过清洁高效利用、清洁能源替代和减量的技术路径实现。
首先，清洁高效利用包括两方面，其一是源头控制，使用经过洗选加工的洁净型煤；其二是通过对燃烧方式、过程控制、末端处理，大幅度降低污染物排放，使之达到相关排放要求。
其次，清洁能源替代和减量。通过能源消费革命，因地制宜地以天然气、电力和可再生能源等能源种类替代散煤，既能节约不可再生的化石能源，又能减少污染排放，实现减煤与减排两大目标。
对此，中国环境保护部大气环境管理司司长刘炳江要推动散煤燃烧的污染治理，加快能源结构调整。具体措施方面，可采取优质煤替换、配套使用节能环保炉具等过渡性措施，通过使用优质型煤、民用焦炭等替代劣质散煤，减少污染排放。
散煤治理国外经验
鉴于散煤使用在我国呈现出点多面广、摸排不清、难以监控的特点，散煤治理难度较大，不可能一张蓝图绘到底，更不可能一蹴而就。因此，散煤治理是一个紧迫的系统工程，是一场持久战，需政府各部门齐抓共管，协同作战，更需企业的配合、公众的参与。
纵观发达国家，在散煤治理方面，“清洁化改造+能源替代”成主攻方向。英国伦敦自1956年《清洁空气法》颁布实施以来，要求居民、商业和工业部门燃用的煤炭改为天然气和电力，经过多年的努力，其空气质量得到明显改善。
此外，通过散煤治理推动能源使用结构调整也是美国减少燃煤排放的关键。美国近半个世纪以来，煤炭消费向规模较大、治污设施完善的大型电厂机组集中，民用消费比例逐渐降低，减少散煤污染排放量，从而保障空气质量。
