山西省经济和信息化委员会关于印发《山西省资源综合利用与清洁生产2018年行动计划》的通知
各市经信委、有关企业：
附件：《山西省资源综合利用与清洁生产2018年行动计划》
山西省经济和信息化委员会
2018年3月30日
附件
山西省资源综合利用与清洁生产2018年行动计划
为加快我省生态文明建设，推进工业固废减量化、资源化、再利用，推进工业清洁生产，推进资源利用方式根本转变，特制定山西省资源综合利用与清洁生产2018年行动计划。
一、总体思路
认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，以国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见为统领，坚持节约资源和保护环境的基本国策，突出问题导向、创新引领。加大环保提标改造力度，带动节能环保产业发展，加大工业固废综合利用力度，推进工业固废减量化、资源化、再利用，推进生态文明建设。
二、主要目标
2018年全省大宗工业固废综合利用率达到68%，综合利用量达到1.25亿吨以上，其中：煤矸石8500万吨、粉煤灰2500万吨、冶炼渣1500万吨。推进70余个资源综合利用和清洁生产技术改造项目建设，发展资源综合利用产业，推进朔州工业固废综合利用基地建设和区域工业绿色发展试点工作。
三、工作重点
(一)加大朔州工业固废综合利用基地建设。贯彻落实国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见，坚持政府推动、企业主导、多元利用、集约发展的基本原则，优化朔州市工业固废综合利用产业布局，推进朔州市工业固废综合利用示范园区、怀仁县金沙滩陶瓷工业园区、平鲁区北坪工业园区三个资源综合利用产业集聚区建设，推进园区基础设施建设，加大招商引资力度，建立健全与园区主导产业发展相适应、相衔接、布局合理的工业固废综合利用产业体系，全面提升朔州市固废资源综合利用水平。2018年朔州市大宗工业固废综合利用率达到66%。
朔州市要按照工信部批复的区域工业绿色发展试点方案的要求，进一步加快绿色转型发展，在发展新型绿色产业上，要进一步扩大新能源产业规模，加快新能源汽车、煤炭矿业装备再制造等绿色装备制造业发展，加大对煤矸石综合利用电厂的支持力度，发展粉煤灰制建材和高端替代品、煤矸石制陶瓷、脱硫石膏制高附加值建材等产业产品。在传统产业绿色改造上，加大煤炭去产能力度，加大以安全生产为重点的技术改造，要按进度落实省政府热电厂超低排放改造计划，强化电力企业清洁生产。2018年根据工信部要求做好区域绿色转型发展试点评估工作。
(二)推进资源综合利用重点项目建设。发挥重点项目的示范引导作用，加快资源综合利用先进适用技术的推广应用，提升我省资源综合利用产业水平，力争煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣等大宗工业固废在利用量和利用产品附加值上有进一步提高。推广应用产业废弃物资源化利用等重点领域关键技术与装备，实施资源综合利用重点项目推进发展战略，重点推进中条山有色尾矿制备建筑陶瓷项目、威顿集团水泥窑协同处置废弃物项目、华基建材建筑垃圾及工业尾矿资源化利用项目等一批资源综合利用重点项目建设。加大项目跟踪落实，积极协调有关部门做好后续服务，帮助企业尽快完善项目手续，落实建设条件，推进项目尽快达产见效。
(三)推进清洁生产技术改造项目建设。加大以清洁生产为重点的提标改造力度。要结合国家大气、水、土壤污染防治一系列政策措施以及环保督察要求，推进我省工业，特别是电力、冶金、焦化、煤化工等重污染行业，实施环保提标改造、搬迁改造，重点抓好国药威奇达清洁生产技改、潞安煤基合成油锅炉烟气脱硫脱硝除尘、黎城太行钢铁环保提标改造等一批清洁生产技术改造项目实施。电力、冶金行业要继续加大烟气污染物超低排放改造、低氮燃烧改造、脱硫脱硝除尘系统升级改造、烟气电凝并-电袋一体化除尘等清洁生产技术，焦化行业要加快推进干熄焦、废水深度处理回用等节能减排工艺技术的推广，煤化工行业要在进一步加大脱硫脱硝系统升级改造、高效催化氧化废水预处理、有机废气吸附回收、低浓度难降解有机废水深度臭氧催化氧化等清洁生产技术的推广应用。
(四)推进资源综合利用重点企业提质增效发展。推进综合利用企业加大市场调研，围绕突破运距、提高档次、拓展运用范围，开发高端替代品，开发提质换代产品。推进税务部门落实好国家资源综合利用税收优惠政策，降低企业生产成本，提高产品市场竞争力。研究建立固废生产者责任延伸制度，加强政策支持、规划引导、项目推进，重点支持太钢、同煤、晋煤、中条山有色等大型企业发展资源综合利用产业，重点培育平朔煤矸石电厂、朔州润臻公司、山西天元绿环等综合利用企业壮大产业规模。鼓励产出固废大型工业企业重组资源综合利用中小企业，发挥大企业资金、人才、管理优势，通过兼并重组、入股控股、联营合作等方式，发展混合股权结构的资源综合利用企业，发展壮大综合利用产业规模。
(五)推进工业园区开展资源综合利用。鼓励传统工业园区或产业集聚区开展资源节约型、环境友好型园区创建。有关市县要把资源节约型、环境友好型园区建设纳入本区域促进绿色发展的重要内容，督促入园企业落实生产者延伸责任，加大废弃资源综合利用，按照“谁污染、谁治理”的原则，落实入园企业主体责任，建立“污染者付费、治污者受益”的良性发展机制。鼓励孝义梧桐工业园、忻州煤化工循环经济园区等资源消耗大、废弃物排放多的工业园区发展资源综合利用，梯次利用能源原材料及生产废物，推进园区三废实行分类收集、分质处理、循环利用。鼓励园区项目采用先进的生产工艺技术装备，严格执行环保部门批复的园区环境影响评价报告，加强园区废水集中处理设施建设运营管理，综合利用工业固废。
(六)加快资源综合利用技术创新和推广应用。坚持问题导向，面对加剧的市场竞争环境，面对综合利用产品运距难以突破的困境，引导资源综合利用企业实施科技引领战略，加大产学研用结合，支持高校在资源综合利用企业建立重点实验室，加大固废资源基础研究，支持综合利用企业选派科研人员到高校进修研习。鼓励企业高校联合，加快综合利用科研成果中试和转化应用。推进建筑产业现代化发展，提高建材绿色化和循环利用水平。严格准入要求，积极申报工信部废钢铁回收加工等再生资源准入，推进废轮胎、废旧金属、废旧家电及电子产品的回收再生利用。推广废水深度处理技术，推进工业废水处理回用。推广应用煤矸石陶瓷技术、煤矸石耐火材料技术、粉煤灰保温纤维、脱硫石膏喷涂砂浆、煤机装备再制造、废旧家电拆解回收等资源综合利用重点技术，加快科技成果转化，提高资源综合利用企业核心竞争能力。
四、保障措施
(一)加强目标任务完成情况监控。明确任务目标，加强督促检查，确保年度各项目标任务落到实处。各市经信委要积极协助项目单位，落实建设条件，加快资源综合利用和清洁生产重点项目建设，及时向省经信委报送本市重点项目建设进度及投资完成情况。各市要进一步分解细化工业固废综合利用目标任务，加强工业固废重点排放及利用企业运行监控，推进目标责任落实，确保年度目标任务完成。
(二)开拓资源综合利用产品市场。鼓励企业加快产品的升级换代，提高产品附加值，扩大产品运距，努力拓展省外市场。积极开展新产品推广宣传推介引资活动，实施“走出去、引进来”战略，把产品卖出去，把资金、技术、人才、项目引进来。各市各工业园区，要结合自身产业和区位特点、结合产品开发生产情况，通过召开推介会、发布会等形式，把我省的资源综合利用产品宣传出去，发挥各方力量参与我省资源综合利用。
(三)加大重点项目建设协调服务力度。坚决落实省委省政府“转型项目建设年”要求，加大资源综合利用和清洁生产项目支持力度，加强重点项目跟踪管理，督促项目按时完工达产。对示范意义明显、行业带动效果强的资源综合利用和清洁生产重点项目给予省技改专项资金支持，并加强事中、事后管理，做好协调服务，带动社会资金投向资源综合利用和清洁生产，推进资源综合利用产业发展。
(四)加强社会监督。结合生态文明建设和环保督察要求，依法保障社会公众获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，完善公众参与程序，推动重点排污企业环境信息公开，接受社会监督。加大监督检查和抽查力度，通过社会监督强化政府监督，推进企业诚信体系建立，及时向社会公布违法者名单。注重新媒体和传统媒体使用，加大资源综合利用和清洁生产工作宣传，引导企业自觉开展资源综合利用，实施清洁生产改造。
附件：1. 2018年全省及各市大宗工业固废综合利用目标
2. 2018年资源综合利用和清洁生产项目汇总表
