政策趋严增大危废市场潜力
何为危险废物？根据2016年新修订《国家危险废物名录》的定义，危险废物是具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体或液体废物，可分为46大类479种，主要存在于工业废物、市政废物与医疗废物。
早些年，危废处理领域并未受到监管重视，实际危废企业处理比例不高。根据《全国环境统计年报》显示，2016年工业危废处理量共4430万吨，其中资源化处置量2824万吨，无害化处置量1606万吨，综合处置率达82.8%。但是由于部分工业企业未严格申报，处置率数据偏高。“同年11月全国人大常委会发布的《固体废物污染环境防治法执法检查报告》显示，2016年全国各省区市持危险废物经营许可证的单位设计处置能力为6471万吨，但实际经营规模只有1629万吨，实际危废企业处理比例仅为25%。”三胜咨询资深产业研究员曾远彬在接受本刊记者采访时表示。
2018年，生态环境部启动打击固体废物环境违法行为专项行动，组成150个督查组进驻长江经济带11省（市），对固体废物倾倒情况进行全面摸排核实。同年，将危险废物纳入第二次全国污染源普查范围，明确工业源危险废物普查要求，全面调查工业企业危险废物产生、贮存、利用和处置情况。加强对地方工作指导力度，通过危险废物规范化管理考核等手段，督促各省（区、市）科学评估危险废物处置能力及需求，合理规划危险废物集中处置设施建设。浙江等11个省级政府制定并发布了危险废物处置设施建设规划。
国家发展改革委办公厅、工信部办公厅近日印发《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》指出，为促进产业集聚，提高资源综合利用水平，推动资源综合利用产业高质量发展，拟开展大宗固体废弃物综合利用基地建设。
随着政策的不断出台，危废处置市场潜力也被不断激发。“以全国环境统计公报数据为基础，假设未来几年危废产生量保持过去十年复合增长率12%的增速，假设单位处置成本为2500元/吨，则预计2020年危废处置市场为1500亿元，2018-2023年处置市场空间增长近5000亿元。考虑到还有大量的危废没有进入国家统计口径，若未来几年这一部分的危废产生量逐渐释放，市场空间还将提升2-3倍。”曾远彬说。
你不了解的危废处理行业 未来五年市场空间还将提升两三倍
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危废处理市场缺口会进一步加大
与危废处理市场巨大潜力相对应的，是危废处理能力的巨大缺口。当前，我国危险废物的实际产生量远远大于统计量，根据专业机构按照危废产量占工业固废产量的比重来测算，近两年来，我国的危废产生量应该在8000万吨到1亿吨之间。
东部沿海地区的危废处理缺口就更加大，以全国危废产量排名第二的湖南为例，其危废产生量在约280万吨，而其实际经营规模仅为约55万吨，危废处理企业完全无法填补需求缺口。
曾远彬指出，危废企业建设周期很长，前期涉及土地选址、立项、环评、验收等手续，非常耗时，产能建设周期远远满足不了市场增长的速度，危废处理需求和处置能力不匹配，这种现状造成了危废处理市场缺口。环保趋严后，现代化与科技化建设造成了危废处理市场缺口会进一步加大。
相比于不断膨胀的需求，自2006年以来，我国危废经营许可证发放数量增速呈下降趋势。严格的资质管理制度虽然为危废处理行业树立起更高的标准，但也在一定程度上限制了危废处理产能的快速扩张，进一步加剧了危废处理行业的供需失衡。
“危废种类繁多，因而每种危废需要不同的处置技术与处置资格，我国90%以上危废处置企业仅能处置5种以下危废种类，供需种类错配的现象较为严重。由于环评及建设期长等因素，有大量拥有牌照却无实际处置能力的危废企业。”曾远彬表示。据前瞻产业院统计，中国能处理25种以上危废的公司仅占全国总数1%左右，处理种类小于5种的公司占比达到88%，大部分企业危废处置规模小于50吨/日。
行业龙头将获得更多发展机会
“随着监管趋严，提高标准，小企业会被淘汰或被收购，且未来资质审批更严，实力弱的小企业将更难获得资质。危废新建项目周期太长，国企背景、技术好、资金实力强的行业龙头可以通过并购完成地理扩张与业务扩张。”曾远彬说。
自2017年开始，危废处置市场便开始掀起并购风潮，在当年环保行业发生的86起并购案中，危废领域就超过20起。危废并购者不仅包括东江环保、启迪桑德、新宇环保等老牌危废处置企业，也不乏东方园林、碧水源、雅居乐环保等环保业务拓展企业。2018年危废处置领域并购势头不减，上半年固废及水处理领域的并购案例仍然占据半壁江山，危废处理领域的并购案例最多占比达到22%。
业内人士指出，市场和资本一致看好危废领域，鉴于危废处理技术壁垒高、地域性强、毛利率高，且目前国内危废领域市场集中度较低，现阶段各大危废企业纷纷通过并购扩张整合等手段进行市场布局，很多跨界进入环保领域的企业也通过并购进入危废领域进行跑马圈地。
目前危废处理领域龙头企业初见雏形，但是危废处理没有摆脱“散、小、弱”的面貌。“危废处理行业小散弱特点仍然突出，行业集中度提高是一个必然的发展趋势。” E20环境平台、国际发展部负责人潘功表示。
“中国危废处理有几千亿元的市场，这块‘蛋糕’不是谁都能吃的。危废处理项目从规划、环评、审批到投产，通常需要3-5年，需要长时间的技术积累。现在一哄而上、没有能力搞研发的投机者迟早会被淘汰。”飞南金属董事长孙雁军说。
