关于印发阜阳市2019年乡镇政府驻地生活污水治理实施方案的通知
各县（市）、区住房和城乡建设局（委）：
依据《市政府2019年第1次市长工作例会纪要》要求，现将《阜阳市2019年乡镇政府驻地生活污水治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
阜阳市住房和城乡建设委员会
2019年1月23日
抄送：各县（市）、区人民政府。
阜阳市2019年乡镇政府驻地生活污水治理实施方案
为深入推进阜阳市乡镇政府驻地生活污水治理，改善农村人居环境，根据安徽省住房和城乡建设厅《关于下达2018年度乡镇政府驻地生活污水治理任务的通知》（建村函〔2018〕651号）和中共阜阳市委办公室 阜阳市人民政府办公室《关于印发〈阜阳市农村人居环境整治三年提升行动实施方案〉》（办〔2018〕122号）文件要求，制定本方案。
一、总体目标
深入推进阜阳市农村人居环境整治工作，加大乡镇政府驻地生活污水治理力度，积极解决乡镇政府驻地生活污水乱排问题，努力改善农村环境质量。持续推进2018年启动的117个乡镇政府驻地生活污水处理项目建设，到2019年底，完成37个乡镇政府驻地生活污水处理设施建设工作。
二、主要任务
1.任务安排。2019年，各县（市）、区人民政府按照安徽省住房和城乡建设厅《关于下达2018年度乡镇政府驻地生活污水治理任务的通知》（建村函〔2018〕651号）要求，继续推进117个乡镇政府驻地生活污水处理项目建设工作，完成37个乡镇政府驻地生活污水处理项目建设工作。
2.合理确定处理方式。乡镇政府驻地生活污水原则上集中处理。城市周边乡镇可以纳入城市污水管网，集中统一处理；其他乡镇按照“成熟稳定、实用低耗、易于维护”的原则，合理确定处理方式与处理技术。人口密度低、水环境容量大、非环境敏感地区，在满足环保要求的前提下，可以采取“分散式、低成本、易管理”的处理工艺。
3.创新投资运营机制。乡镇政府驻地生活污水治理资金，通过政府补助、政策贷款、社会投入、住户付费等多渠道筹集。鼓励以县（市）、区为单位，对辖区乡镇生活污水处理项目整体打包，采取PPP模式，引进技术适宜、信用良好的企业（社会资本）投资建设和运营管理。各县（市）、区政府根据招投标合同规定的污水处理量、处理标准，通过征收污水处理费以及适当补贴的方式，给予社会资本合理的投资回报。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市）、区人民政府要高度重视乡镇政府驻地生活污水治理工作，将其作为推进大美阜阳建设的重要内容，摆上重要日程，加强组织领导，制定实施方案，健全工作机制，明确工作责任，强化监督管理，建立“党政主导、部门协同、齐抓共管” 的工作格局。各县（市）、区人民政府对乡镇政府驻地生活污水治理工作负总责，是治理乡镇政府驻地生活污水的责任主体，乡镇政府负责具体组织实施。
（二）落实职责分工。各县（市）、区住建、发改、财政、国土等有关部门要各司其职，各负其责，共同推进乡镇政府驻地生活污水治理工作。各县（市）、区住建局（委）负责乡镇政府驻地生活污水治理的监督指导。各县（市）、区发改委负责将乡镇政府驻地生活污水治理项目纳入相关规划，会同住建局（委）积极争取国家农村污水管网建设支持资金。各县（市）、区财政局加大财政支持力度，指导各地做好项目资金统筹。各县（市）、区国土局指导各地落实乡镇政府驻地生活污水治理设施项目用地。
（三）建立奖惩机制。乡镇政府驻地生活污水治理工作纳入政府年度目标管理考核。各牵头部门要强化工作调度，建立月调度、季通报制度，建立科学合理的评价体系，建立健全奖惩机制。各县（市）、区级资金分配向工作成效突出的乡镇倾斜；对工作推进不力的，按照有关规定问责。各县（市）、区农委、文明办、爱卫办、旅游局分别将乡镇政府驻地生活污水治理纳入城乡人居环境范例奖、文明村镇、卫生村镇、改善农村人居环境示范村、绿色村庄、全域旅游示范区、美丽宜居小镇（村庄）、特色景观旅游名镇（村）等创建内容。
（四）做好宣传发动。要建立完善公众参与机制，保障农民的参与权、监督权，要充分利用各类媒体，通过多种形式，引导和培养广大农村居民良好的卫生习惯、生活习惯，增强环保意识，充分调动农民对乡镇政府驻地生活污水治理工作的主动性。要及时总结推广各地经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造良好工作氛围。
附件：2019年度实施乡镇政府驻地生活污水治理乡镇任务清单
附件
