专家1论证意见：
一、该项目已确定采用PPP模式，只能由生活垃圾焚烧项目的社会资本运营管理；
二、本项目资格预审公告两次挂网，均因报名家数不足三家而流标，根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）第四条和第八条规定，该项目招标可变更采购方式，采用单一来源方式采购。
三、中国光大国际有限公司是一家央企，实力雄厚，在生活垃圾焚烧发电领域从技术、规模都处于行业领军，并投资建设吉安市生活垃圾焚烧发电项目，若由该公司负责此项目建设，具有协同性，并可在土地使用、建设、运营等多方面节约成本。
基于以上原因，建议采用单一来源方式采购，由中国光大国际有限公司负责建设。
专家2论证意见：
一、根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第四条、第八条，本项目可以选择单一来源采购方式。
二、本项目已经两次公开招标采购，其采购文件邀请了省财政厅ＰＰＰ专家评审合规。而且两次公开招标采购程序也合规。但均因报名不足三家而流标，第二次只有中国光大国际有限公司一家报名，潜在供应商的市场响应单一。
三、中国光大国际有限公司中标建设了吉安市生活垃圾焚烧发电厂项目，而本项目要求“餐厨垃圾预处理＋固渣焚烧协同处理”模式建设，这种高度协同工艺若与发电厂同步设计、建设、运营，可使两个项目更优化。
四、中国光大国际有限公司是央企，在生活垃圾焚烧发电领域的技术和规模处于行业前列，在宿迁、莱芜、吴江、海盐、丹阳等地都有良好业绩。
综上所述，本项目建议单一来源方式采购。
专家3论证意见：
一、本项目为政府和社会资本合作项目，根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）的相关规定，采购人可以根据项目的需求特点，可以选择包括单一来源等采购方式采购社会资本方。
二、本项目的可行性研究报告、招标文件均经相关专家论证，采用公开招标方式分别于２０１９年１月１１日，２０１９年１月２１日在政府采购网上挂网公开征集供应商，均因报名供应商不足３家而使招标未成立。根据政府采购法的相关规定，符合变更采购方式的要素。
三、根据本项目可行性研究报告的批复（吉市发改环资字〔２０１８〕７８号），本项目采用＂餐厨垃圾预处理＋废水厌氧处理＋固渣焚烧处理＂的协同处理工艺要求。中国光大国际有限公司为吉安市生活垃圾焚烧发电项目的建设、运营方，向其采购可以使两项目达到较高的协同性，在土地使用、建设、运营等方面节约成本。
四、中国光大国际有限公司是一家大型央企，不但在生活垃圾焚烧发电领域处于行业领先地位，在餐厨垃圾处理方面也有丰富的经验。
基于以上，建议本项目采用单一来源方式向中国光大国际有限公司进行采购。
据悉，该项目预算金额5890.5万元。
