《目录》指出,加强生态文明建设、推进绿色发展，需要强有力的技术支撑和产业基础。发展绿色产业，既是推进生态文明建设、打赢污染防治攻坚战的有力支撑，也是培育绿色发展新动能、实现高质量发展的重要内容。近年来，各地区、各部门对发展绿色产业高度重视，出台了一系列政策措施，有力促进了绿色产业的发展壮大。但同时也面临概念泛化、标准不一、监管不力等问题。为进一步厘清产业边界，将有限的政策和资金引导到对推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的产业上，有效服务于重大战略、重大工程、重大政策，为打赢污染防治攻坚战、建设美丽中国奠定坚实的产业基础，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《绿色产业指导目录(2019年版)》。
据了解，《目录》共分三级，其中一级包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境产业、基础设施绿色升级和绿色服务等六大类。例如，在节能环保方面，主要包括高效节能装备制造、先进环保装备制造、资源循环利用装备制造、新能源汽车和绿色船舶制造、节能改造、污染治理和资源循环利用等内容。
推动绿色发展是一场经济社会发展的总体转型，涉及工业农业服务业、生产和生活、资源生态环境、基础设施建设等。据国家发展改革委环资司有关负责人表示，《目录》充分考虑国民经济各个领域的绿色化升级，既包括制造业、建筑业等第二产业，也包括农业和服务业等一、三产业；既包括产业链前端的绿色装备制造、产品设计和制造，也包括产业链末端的绿色产品采购和使用，力求涵盖完整、全面。
据了解,国家发展改革委将会同有关部门，根据国家生态文明建设重大任务、资源环境状况、污染防治攻坚重点、科学技术进步、产业市场发展等因素，适时对《目录》进行调整和修订。
