国家发改委等七部委于近日联合印发了《绿色产业指导目录(2019年版)》，提出绿色产业发展的重点，进一步厘清产业边界。
《目录》共分三级，其中一级包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境产业、基础设施绿色升级和绿色服务等六大类。同时，为进一步说明《目录》中各产业的详细情况，随后公布的《解释说明》逐一说明了《目录》中每个产业的内涵、主要产业形态、核心指标参数等内容。细化出30个二级分类和210个三级分类，其中每一个三级分类均有详细的解释说明和界定条件。
纵向来看，《目录》既包括制造业、建筑业等第二产业，也包括农业和服务业等一、三产业。覆盖了从上游的绿色设备生产，到中游的绿色项目设施建设运营等，再到下游的绿色项目运营管理、监测、认证评估等绿色服务整个产业链，更加全面地对绿色相关产业进行了界定。
《目录》基本实现了对污染防治重点领域的覆盖。在水污染防治方面，包括城镇污水处理与再生利用装备、农村污水处理与回用装备、难处理工业废水处理及回用装备、地表水水体污染治理装备、地下水污染防控与修复装备、清淤机械电站废水清淤机械、管道清淤机械、水资源专用机械、海绵城市建设配套装备、排水管网维护检测装备、城镇雨水收集与处理装备、城镇合流制溢流污染控制与治理装备、城市黑臭水体清淤装备、饮用水安全保障及漏损控制装备等装备制造。
大气污染防治包括除尘、燃煤烟气脱硫脱硝、挥发性有机污染物(VOCs)处理、机动车尾气后处理、食品业油烟净化等装备制造。土壤污染治理则包括矿山复垦与生态修复装备、农用地土壤污染修复装备、污染地块治理与修复装备，以及列入《土壤污染防治先进技术装备目 录》的相关装备等。固体废物处理处置装备包括污泥浓缩、厌氧消化、高效脱水、干化、高温好氧发酵、 热解、污泥焚烧等污泥处理装备，固体废物处理装备，黑臭水体清 淤底泥存储和处理装备等装备制造。
明确绿色产业的领域，《目录》又设置了较高的技术标准。诚如工业锅炉大气 污染物排放浓度值符合《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271)要求，电站锅炉大气污染物排放浓度值符合《火电厂大气污染物排 放标准》(GB13223)要求。工业集聚区水污染集中治理则要求包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污水预处理系统建设、污水收集系统和污水集中处理基础25设施的建设、施工和运营。集聚区工业废水排放必须达到国家和地 方规定的园区水污染物排放标准。
而此次出台的《目录》紧紧抓住现阶段的“牛鼻子”，把有限的政策资源用在刀刃上。在《目录》的基础上，根据领域、区域发展重点，各地方政府将相应出台投资、价格、金融、税收等多方面政策推进绿色产业。还逐步建立绿色产业认定机制，有序引入社会中介组织开展相关服务。进一步引导绿色消费，培育绿色市场，进一步倒逼企业在开发绿色产品和服务方面加大投入。
总体而言，《目录》是绿色产业一系列支持政策的基础和前提。《目录》发布实施后，未来新增的绿色项目将主要在这一文件规范下获得投资、价格、金融、税收等政策支持。
