2018年8月31日，国家主席习近平发布中华人民共和国主席令（第八号）：《中华人民共和国土壤污染防治法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月31号通过，现予公布，自2019年1月1号起施行。
《土壤污染防治法》的出台，是中国土壤修复行业的一个里程碑事件。回顾过去5年，《全国土壤污染状况调查公报》、《土壤污染防治行动计划》、《土壤污染防治法》等政策频出，土壤修复行业的四梁八柱基本成型。如果说《土壤污染防治法》自2019年施行后，土壤修复将迎来黄金时代的话，2014-2018年的5年时间可以称得上土壤修复的白银时代。
一、土壤污染状况篇
2014年4月17日，环境保护部和国土资源部联合发布了《全国土壤污染状况调查公报》。根据国务院决定，2005年4月至2013年12月，我国开展了首次全国土壤污染状况调查。调查范围为中华人民共和国境内（未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万平方公里。
调查结果显示，我国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧。全国土壤总点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率为19.4%。点位超标率最高的污染物是镉，达到7%。
2014年12月，《四川省土壤污染状况调查公报》发布。全省土壤总的点位超标率为28.7%，其中耕地土壤点位超标率为34.3%。镉的点位超标率更是高达20.8%。从污染分布情况看，攀西地区、成都平原区、川南地区等部分区域土壤污染问题较为突出。
2017年8月，环境保护部、财政部、国土资源部、农业部、国家卫计委等五部委联合部署全国土壤污染状况详查。计划在2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险。
2014-2018年，土壤污染事件呈高发状态，媒体和公众对土壤污染及修复的关注度在不断增强。
2014年4月，国际环保组织绿色和平发布最新报告《“有色”米——湖南衡东县稻米重金属污染调查》，调查分析结果表明有色金属行业是当地稻米镉超标重要原因。
2016年2月，国家食品药品监管总局官方网站发布《关于冬虫夏草类产品的消费提示》，称近期食品药品监管总局组织开展了对冬虫夏草、冬虫夏草粉及纯粉片产品的监测检验，发现砷含量超标，“长期服用会造成砷过量摄入，并可能在人体内蓄积，存在较高风险”。2016年4月，央视曝光常州外国语学校新址污染事件。常州外国语学校很多在校学生不断出现不良反应和疾病，约500人出现皮炎、湿疹、支气管炎、血液指标异常、白细胞减少等异常症状，原因指向学校对面一路之隔的化工厂原址土壤修复过程带来的环境污染。
2017年6月，民间环保组织“好空气保卫侠”和新乡当地民间环保组织志愿者在河南省新乡市凤泉区大块镇等地取样、并委托一家国家级检测机构进行检测的结果显示，这里的小麦已被严重污染，重金属镉含量超标1.7倍至12.8倍。2017年11月，一篇名为《临近稻谷收割期，江西九江出现“镉大米”》的公开举报信让九江镉大米污染一事进入公众视线。举报信称，环保志愿者在九江市九江县港口街取样送检后发现，村民所产稻谷及其耕地中重金属镉均存在不同程度超标。
二、土壤污染防治政策篇
2016年5月31日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，即土十条。这是继2013年大气十条、2014年水十条之后，针对环境要素出台的又一个顶层设计，也是最后一个出台的环境要素十条。
土十条提出的主要指标是，到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
然而，这里的“安全利用率”却一直没有一个公允的概念。2018年8月，农业农村部农业生态与资源保护总站发布关于征求《受污染耕地安全利用率计算办法（征求意见稿）》意见的函，也就是说在距离2020年考核只剩不到2年半的时候，安全利用率的计算办法还处于讨论中。
土十条的一大亮点是提出实施农用地分类管理。根据污染程度分别划定为优先保护类、安全利用类、严格管控类。以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。第9小条是着力推进安全利用，到2020年轻度和中度污染耕地实现安全利用的面积达到4000万亩。第23小条是有序开展治理与修复，农用地方面，到2020年受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。
2016年12月，环保部出台《污染地块土壤环境管理办法（试行）》；2017年9月，环保部和农业部联合出台《农用地土壤环境管理办法（试行）》；2018年5月，生态环境部出台《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》。在1年半左右时间里，污染地块、农用地、工矿用地共3个土壤环境管理办法全部出台。
土壤修复地方政策方面，除了各省份土十条均于2016年下半年到2017年之间出台外，很多地级市、县级土十条也已出台。另外，《湖北省土壤污染防治条例》已于2016年10月1日施行，《福建省土壤污染防治办法》已于2016年2月1日起施行。《湖南省土壤污染防治条例》已于2017年7月举行了立法听证会，有望在2018年进入省人大审议程序。另外，2018年2月，《广东省土壤污染防治条例（草案）》向社会各界公开征求意见。
三、土壤修复技术篇
2014年7月1日，《场地环境调查技术导则》（HJ25.1-2014）、《场地环境监测技术导则》（HJ 25.2-2014）、《污染场地风险评估技术导则》（HJ 25.3-2014）、《污染场地土壤修复技术导则》（HJ 25.4-2014）开始实施。
2017年11月，农业部生态总站就《耕地污染治理验收技术规范（征求意见稿）》征求意见。
湖南省地方标准《重金属污染场地土壤修复标准》（DB43/T 1125-2016）自2016年5月29日起实施。重庆市湖南省地方标准《污染场地治理修复验收评估技术导则》（DB50/T 724-2016）自2017年1月1日起实施。
目前应用较多的技术包括有机污染场地修复技术、重金属污染场地修复技术、重金属污染农田修复技术等。
有机污染场地修复技术方面，热脱附、蒸气浸提、化学氧化、化学还原、光催化降解等技术路线应用较多。
重金属污染场地修复技术方面，固化稳定化、淋洗、电动力学等技术路线应用较多。
重金属污染农田修复技术方面，目前镉污染农田修复技术最为成熟，砷污染农田修复技术也较为成熟。应用较多的技术路线是钝化、超积累植物提取、低吸收农作物品种选育栽培等。
在土壤修复时普遍存在忽略地下水污染及修复的情况，随着《土壤污染防治法》的出台，今后土壤修复将与地下水一起修复。农田修复方面，目前部分地区仅重视镉、砷等主要的单一污染物，忽略了同时存在的其他污染类型，这样会带来修复效率较低，后期还要继续开展对其他污染物的修复的问题。随着土壤污染详查的推进，土壤修复考核办法的逐步科学化精细化，镉砷复合污染、镉铅复合污染、有机-重金属复合污染等存在情况较普遍的复合污染将进行同步系统修复。
《第三届“环保技术国际智汇平台百强技术”入选技术名录》入选光大环保技术装备（常州）有限公司等5项土壤修复技术；《2017年湖南省环境保护实用技术目录》入选环保桥（湖南）生态环境修复有限公司等8项土壤修复技术。
四、土壤修复产业篇
据不完全了解，以土壤修复为主营业务的公司均未在A股上市。2017年上半年，行业领先公司北京建工环境修复有限公司IPO被拒。但是目前有数十家A股上市公司在积极布局土壤修复业务板块，包括高能环境（603588）、博世科（300422）、永清环保（300187）、铁汉生态（300197）、理工环科（002322）等。
污染场地修复方面，规模较大的有北京建工环境修复有限公司、中科鼎实环境工程股份有限公司、高能环境（603588）、博世科（300422）、永清环保（300187）、铁汉生态（300197）、理工环科（002322）、上海傲江生态环境科技有限公司、上田环境修复股份有限公司、湖南恒凯环保科技投资有限公司、西施生态科技股份有限公司、湖南艾布鲁环保科技有限公司等。
污染耕地修复方面，湖南省集中了全国大约80%的农田修复企业。这主要是因为自2014年开始，农业部和财政部在长株潭开展污染耕地修复治理，每年资金在10亿以上，引导带动了湖南省农田修复产业的发展。目前，湖南省不仅有如永清环保（300187）、湖南泰谷生态工程有限公司、湖南玖恪土壤与环境科技有限公司等承接农田修复项目较多的企业，同时还培育出了掌握农田修复核心科技的企业，比如湖南润邦生物工程有限公司、环保桥（湖南）生态环境修复有限公司等。除湖南省之外，北京、河南、四川、广东等省也形成了一批农田修复企业，比如北京瑞美德环境修复有限公司、登封市新鑫农科材料有限公司等。
据环保桥（湖南）生态环境修复有限公司测算，要实现土十条中2020年目标，2018-2020年资金需求量约1200亿元。
目前已纳入生态环境部和省级环保部门土壤污染防治项目库的数量可能已超过1000个，按单个项目3000万元、都在2020年底之前完成修复估算，资金需求量为300亿元。实际上，目前纳入土壤污染防治项目库的项目有很多亿元以上项目，比如2016年常州外国语学校附近化工污染地块、原北京焦化厂污染地块、原长沙铬盐厂污染地块等。
纳入环保部门土壤污染防治项目库的农田修复项目较少，基本以小面积示范项目为主。土十条明确的污染耕地安全利用面积为4000万亩、修复治理面积为1000万亩。按照安全利用每亩1000元、修复治理每亩5000元估算，2020年前农田修复市场空间约900亿元。
目前全社会投入土壤修复的资金量严重偏少。财政部2017年土壤污染防治专项资金不足100亿元，且主要投向污染场地修复领域。农业部和财政部支持长株潭污染耕地修复试点的每年资金量也只有10多亿元。
五、黄金时代预言篇
如果2014-2018年是土壤修复的白银时代，2019-2023年将是土壤修复的黄金时代。
土壤修复黄金时代的第一天，也是《土壤污染防治法》施行的第一天。
土壤修复产业的年均规模将达1000亿元，将有30-50家土壤修复企业在A股上市，土壤修复从业人员将超过2万人，带动的产业链就业将超过10万人。
研发与技术方面，将有更多科研院所、高校、企业投入更多研发资源到土壤修复上，将产生更多、更实用、更高效、更低价的技术和产品。土壤修复产业中的公司和其他单位将更加专业，涌现出越来越多掌握核心科技的从业主体，像挥发性半挥发性有机污染场地露天修复的违反专业常识的现象将逐渐消失。
关于土壤及地下水污染带来的流行病学影响的研究成果将逐步增多，慢性中毒、癌症、生殖疾病等与土壤及地下水的关系将一一揭示，公众对土壤及地下水的危害将了解更多，将更加重视预防与治理。
在法律和食品标准的约束下，污染农田修复将使农业种植结构出现分化，污染物超标的农产品将逐渐退出流通市场，不开展安全利用或修复治理的污染农田在不调整为非口粮作物时将失去农业生产功能；健康的农田将具有更高的价值，比如较高的土地流转价格。污染物超标的风险将成为每一家食品或农产品企业的达摩克里斯之剑，可能一次检测超标就会给企业信用带来强震。
净土保卫战正在扎实推进，下一步必将打好、打赢！
