根据《中华人民共和国审计法》第二十七条和《浙江省审计厅关于印发2019年度统一组织审计项目计划的通知》（浙审办〔2019〕29号）的相关要求, 杭州市审计局自2019年4月23日至5月31日，对杭州市2016至2018年工业固体废物和危险废物处置监管情况进行专项审计调查。现将审计调查结果公告如下:
一、基本情况及评价意见
杭州市2016至2018年工业固体废物产生量为1490.07万吨，综合利用量为1216.37万吨，处置量为288.22万吨，贮存量为30.82万吨；其中一般工业固体废物产生量为1341.08万吨，综合利用量为1124.75万吨，处置量为240.19万吨，贮存量为15.33万吨；工业危险废物产生量为148.99万吨，综合利用量为91.61万吨，处置量为48.03万吨，贮存量为15.49万吨。
审计调查结果表明，市生态环境局、市经信局、余杭区政府结合本市、本区实际，落实政府、部门和企业的环境保护责任，逐步夯实工作基础，建立健全规范化管理体系。
二、审计调查发现的主要问题
（一）政府监管方面存在的问题
一是危险废物运输全过程监管不到位。二是余杭区工业固体（危险）废物申报登记制度落实不到位、源头减量化工作推进不到位。
（二）环境保护税征收方面的问题
生态环境余杭分局与区税务局未建立信息通报机制，企业环保处罚信息未及时向区税务局通报，环保税征缴信息传递不到位。
（三）企业主体责任落实方面的问题
一是部分企业违规贮存飞灰。二是部分企业日常危废管理责任不落实。三是部分关停或拆除企业污染防治工作不规范。
（四）其他方面的问题
一是部分企业危废数据在不同管理系统重复填报。二是属地监管部门无法查看联网监控系统。
三、审计处理情况及建议
审计调查结束后，杭州市审计局已依法出具审计调查报告，要求市生态环境局、余杭区政府认真进行审计整改。同时，建议加强规范化管理，开展好工业固废源头排查工作；加强执法监管力度，做到工业固废全过程监管；加强沟通协调，实现不同部门之间信息共享。
四、审计发现问题的整改情况
针对审计调查反映的问题，市生态环境局、余杭区政府高度重视，召开专题会议研究部署,对照问题逐个确定责任部门、剖析原因、落实审计整改工作：
一是固体废物监管信息系统与交通运输管理系统完成对接，共享危险废物电子运单、车辆全球定位系统等数据。生态环境余杭分局按照省、市统一部署开展工业固体废物产生情况核查工作，组织开展强制性清洁生产工作并排定计划表。
二是生态环境余杭分局与区税务局已建立信息通报机制，每月向区税务局通报企业环保处罚信息，确保涉税信息互通。
三是督促桐庐县、建德市、临安区政府加快飞灰处置项目，提升实际处置能力。督促审计调查发现有问题的4家危废企业完成整改工作。
四是优化升级杭州市危废动态监管系统，完成与省级固体废物监管信息系统的对接。同时，将杭州市危废动态监管系统升级改造专项资金下达给各县（市）、区，由各县（市）、区生态环境部门实施接入杭州市危废动态监管系统技术改造工作。
杭州市审计局
2019年11月4日
