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浙江健全污染防治攻坚战推进机制

日期:2019-11-22    来源:中国环境报

国际节能环保网

2019
11/22
10:11
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关键词: 污染防治 浙江环保 环保机制

   污染防治攻坚战要取得良好战绩,离不开各地各部门合力推进,也离不开体制机制保障。
  不久前,浙江省围绕建立污染防治攻坚战指标体系、工作体系、政策体系、评价体系,进一步健全污染防治攻坚战工作推进机制,对已经形成的组织领导机制、通报宣传机制、执法督察机制、咨询服务机制、考核奖惩机制进行经验固化和创新完善,确保有效落实重点任务分工,坚决打赢污染防治攻坚战。
  持续完善组织领导机制,聚合力
  “要坚持集中攻坚与系统治理兼施,既集中优势兵力,又集成政策举措,高标准打好治水、治土、治气、治废硬仗,确保按时保质地完成污染防治攻坚战各项目标任务。”今年年初,浙江省委书记车俊再次主持召开美丽浙江建设领导小组会议,研究部署污染防治攻坚战工作,审议通过有关考核办法。
  随后,浙江省委省政府又召开全省高质量建设美丽浙江暨高水平推进“五水共治”大会,并连续出台实施《浙江省生态环境保护工作责任规定》《浙江省污染防治攻坚战重点任务分工方案》,细化落实各级各部门污染防治攻坚战职责任务,确保完成污染防治攻坚战各项工作。
  高规格定期研究部署,高层次开展考核督查,高标准落实职责分工,是浙江不断完善组织领导机制推进污染防治攻坚战的缩影。
  浙江持续完善综合协调机制、强化党政主体责任、落实部门职责分工,把打好污染防治攻坚战纳入省委、省政府部署高质量建设美丽浙江重要议题,分年度分阶段部署重点任务。同时,省美丽办、省治水办、省大气办、省土壤和固废办也及时协调解决重大问题,并在制订出台蓝天、碧水、净土、清废年度计划或方案上,明确职责分工,逐级传导压力,层层压实责任。
  持续完善通报宣传机制,造氛围
  通报宣传,是推进污染防治攻坚战的又一利器,浙江一直在不断探索深化,建立健全一系列、一整套通报宣传机制。
  “从去年开始,我们每月都会组织省级相关部门报送重点工作绩效目标进展,及时将逐月累积的进展情况报送省委、省政府领导,通报各市党委、政府和省级有关单位。”浙江省美丽办相关负责人说,未来将持续落实污染防治攻坚战月报制度,优化通报形式,推进工作提质提速。
  在强化信息公开方面,持续完善浙江环境地图,加快建设生态环境数字化平台,通过“双微”等媒体,及时公开全省污染防治攻坚行动年度计划(方案)、阶段性工作进展,拓展公众参与污染防治攻坚战渠道。
  在加强舆论监督方面,浙江省还积极借助《今日聚焦》等电视和报刊栏目,发现突出问题,曝光反面典型。
  持续完善执法督察机制,强保障
  打好污染防治攻坚战,强有力的执法督察是保障,也是支撑。
  今年1-7月共查处环境违法案件3686件,罚款3.33亿元……在执法监管方面,浙江持续保持高压态势,以打造最严执法省份为目标,不断深化环保与公检法联动机制,持续创新环境执法机制手段,连续开展各类环境执法专项行动,在全国率先实现省市县三级公安机关驻环保联络机构全覆盖、省级公检法机关联络机构在省生态环境厅全设立,用稳居全国前列的执法“重拳”,击碎了一批阻碍污染防治攻坚战推进的“坛坛罐罐”。
  在环保督察方面,浙江省做好中央生态环保督察整改的同时,今年完成了第一轮省级环保督察的全覆盖,解决了一批污染防治攻坚战实施过程中发现的问题。
  此外,浙江省还不断创新环境管理制度,实施污染联防联控,在全国率先推行河长制,实现河长制立法,形成覆盖全省江河湖塘的省、市、县、乡、村五级河长体系。
  下一阶段,浙江将进一步固化创新现有经验,建立完善执法督察机制,全面强化环境监管执法,持续开展“蓝天保卫”“护水斩污”“清废净土”等系列专项执法行动,积极推动人大执法监督和政协民主监督;健全环保督察机制,配合做好第二轮中央生态环保督察,全面推进省级环保督察,完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制,全面落实环境督察专员制度和配套措施。
  持续完善咨询服务机制,破难题
  打好污染防治攻坚战,不仅需要执法督察“重拳”出击,也需要咨询服务“牵手”帮扶。
  8月20日,浙江省生态环境厅举办了第一期“企业环保咨询日”活动,厅长方敏携相关处室负责人与预约登记的5家企业代表面对面座谈,就企业在环保方面的诉求和疑惑进行现场答复。今后,浙江省生态环境厅将定期在每个双数月的第四周开展“企业环保咨询日”活动,把企业请进门,为企业释疑解惑。
  有请进来,也有走出去。同一天,浙江省生态环境厅副厅长王以淼带队顶着烈日、冒着酷暑,赴衢州江山开展“调研解难题、深化三服务”活动。这样的服务活动,今年以来,浙江省生态环境厅从上到下已密集开展了上百次。
  此外,浙江还通过简报媒体宣传、会议活动组织等形式,开展典型经验交流;通过推广环境医院、环保管家、环境顾问等载体,落实政策技术帮扶。
  接下来,浙江将进一步优化升级咨询服务机制,强化环保咨询服务,持续深化“三服务”活动,定期开展“企业环保咨询日”活动,指导各地初步构建省、市、县三级联动新型生态环境咨询服务体系;深化政策技术帮扶,积极推行环境医院、环保管家和环境顾问等点对点精准服务,健全第三方治理网络,完善领导联系企业制度,组织专家顾问团队定期开展专题服务,加快健全生态环境咨询服务网络;加强典型经验交流,利用美丽浙江建设工作简报和各类主要媒体开展宣传推广,适时召开先进典型现场会、组织专题交流等。
  持续完善考核奖惩机制,促落实
  打好污染防治攻坚战,考核奖惩是“指挥棒”,浙江在发挥考核奖惩“指挥棒”作用上早已实践出经验,形成了完善的考核奖惩机制。
  在工作考核上,浙江在全国率先出台《跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》《关于全面建立生态环境状况报告制度的意见》等一系列以环境质量为导向的制度办法,并将污染防治攻坚战重点工作纳入美丽浙江年度考核,全面建立了党政领导班子和领导干部综合考评机制。
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