然而，这只是山西粉煤灰处置的“冰山一角”。仅以朔州一市为例，在已有堆存量接近1.5亿吨的基础上，当地以每年3000万吨的体量，持续产生新的粉煤灰固废。“粉煤灰综合利用是一项长期难题，1000万吨外运量看似不大，但已经算是极大突破了。而且，现阶段外运几乎不赚钱，我们就是为解决环保问题。”山西省工信厅节能处相关负责人表示，除了山西，内蒙古、陕西、陕北等多地同样面临类似的棘手难题。
粉煤灰处置到底难在哪儿？对此有没有好的解决思路？
量大、利薄，消纳远赶不上生产、堆积的速度
粉煤灰是燃煤电厂产出的固废之一，主要从燃煤烟气中收捕而来，常被用于建筑材料、土壤改良、陶瓷制备等方向。根据生态环境部发布的《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，其年产量在4.9亿吨左右。另有统计显示，由于余量较高，我国粉煤灰的总堆积量超过20亿吨，且将在2020年达到30亿吨左右。
“长期堆积，不仅占用土地，还带来扬尘等环境污染问题，加快处置迫在眉睫。”山西工信厅人士表示，山西作为煤电大省，粉煤灰产量居高不下，但由于消纳能力有限、市场需求不足，大部分只能填埋处理。“2018年，全省粉煤灰产生量4808万吨，利用量2973万吨，综合利用率仅为61.8%。”
基于现状，开通粉煤灰运输专列成为一个突破口，可实现“资源再利用”的新增量，把“负价值”的工业废渣转化为“正价值”的产品。上述负责人透露，经市场调研，山西粉煤灰外运市场主要包括京津冀、江浙地区，以及广东港、上海港沿海地区的建筑市场。
“不过，现在外运几乎不赚钱。“该负责人同时表达了无奈。一方面，在化解存量的同时，新的粉煤灰仍在不断产生，处置速度远跟不上生产、堆积的速度。“减量”比“获利”更紧迫。另一方面，目前外运只能“以需定运”，即对方要多少、运多少。加之外运的粉煤灰属于低端材料，利润较薄，下游市场需要时才有销路，满一列、发一列，难以提前布局。“换句话说，更多是为解决环境压力、资源问题，经济效益并不高。”
有地区综合利用率不足20%，有地区却供不应求
宁愿不赚钱，也要“卖出去”——记者进一步了解到，粉煤灰消纳难题不止在山西一地。
今年夏天，内蒙古锡林郭勒盟发改委一行曾专门远赴北京，举办一场固废资源综合利用专题招商推介会，目的正是希望将当地粉煤灰“卖出去”。据相关负责人介绍，当地现有火电机组840.4万千瓦，每年产生粉煤灰430万吨。到2020年，特高压交流输电通道配套电源点全部投产运行后，粉煤灰年产量将达900万吨。但目前，当地的年均消耗量只有200吨左右，利用率不足50%，远低于70%的全国平均水平，部分区域综合利用率甚至低于20%。
多位业内人士也向记者证实，我国是粉煤灰产量最大的国家，类似山西、内蒙古这样的煤电富集区域，消纳难题长期存在，且暂未找到真正合适的解决方案。
“一是产品附加值低，目前多属于大宗低端应用，且主要集中在建材领域。二是不同电厂的地理位置不同，各区域利用率差异大。在东部沿海等建筑产业紧俏的地区，粉煤灰利用率可达80%-90%以上，甚至供不应求。而在偏远地区，受制于区位劣势，利用率非常低，即便开通物流，运量和效益也难上去。”国家能源集团北京低碳清洁能源研究院专家卓锦德表示。
山西省工信厅人士还称，除了产用不平衡，不同地区的价格也有较大差距。“放在山西是固废，出了煤电大省一带就有需求，粉煤灰基本都能卖个好价钱。同样的东西，在浙江可以卖到180元/吨，在山西每吨还得倒贴9元左右的运费。如何既能拉长运距，又能保证经济可行，也是一大难题。”
处置全流程尚未打通，仅靠一家之力并不够
“我们也不是没想过就地转化，改变简单外销的方式，但其中也有种种限制。”一位山西企业人士向记者举例。
比如水泥生产，可添加20%-30%的粉煤灰，“但总不能把70%的其他原料运过来，加工成水泥之后再运出去吧？这样一来‘豆腐卖成了肉价’，无论生产还是物流成本均不划算。”该人士称。
而在卓锦德看来，现有处置方式未能实现分类分级、梯次利用，是造成就地转化难的症结所在。“粉煤灰所含成分虽基本相同，但每个电厂，甚至同一电厂不同时期产生的粉煤灰产品均有不同，差异取决于使用的煤种及其燃烧、环保等工艺。”
要想真正实现高附加值，卓锦德认为，首先根据不同粉煤灰材料的不同性质，及其资源化利用的领域，建立分类标准。据此，各燃煤电厂再进一步分级，而不是“一股脑”直接填埋或外销。按照不同分类，建立分级利用技术和资源化项目，通过提高附加值和大宗化利用相结合的方式，寻求利益平衡点。
“根据性质与成分，其中20%的部分可用在高端领域，其他80%只能做低端材料。换句话说，20%的部分卖高价、80%的部分重消纳。这就需要打通处置的全流程，实现梯级利用。”卓锦德表示，粉煤灰同样是一种很好的填充材料，80%的低端部分完全可用在矿区复垦、矿井填充等领域，相当于“从煤矿来，再回煤矿去”。但在实际中，这部分用途往往被忽视。“把‘挖煤’的人一同纳入，站在全产业链角度进行处置，而不是仅靠‘用煤’的人。先从材料科学角度进行源头分类，再决定到底怎么用。”
