(一)案情简介
2017 年 4 月 11 日，原诸暨市环境保护局会同当地公安局联合突 击检查浙江某建材公司，发现该企业在在线监测设备的取样管上套 装管子，并喷吹中和后的气体，将氮氧化物浓度由实际的 400 毫克/ 立方米左右降至在线监测设备显示的 250 毫克/立方米左右，通过干 扰在线监测设备，达到“达标”排放的目的。该案为 2017 年《最高 人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若 干问题的解释》实施后，浙江省查处的第一起大气污染物在线监测 数据造假案件。经鉴定评估，该案造成的生态环境损害数额为 110.4 万元。
(二)磋商结果
2018 年 8 月 6 日，赔偿权利人指定的部门原绍兴市环境保护局 会同相关单位与赔偿义务人涉案企业开展磋商，达成以替代修复方 式承担生态环境损害赔偿责任的协议，由赔偿义务人在其所在地开 展替代修复，建设一个占地面积 6372 平方米的生态环境警示公园。 该项目总投资 286 万元，其中赔偿义务人自愿追加 175.6 万元赔偿 金用于公园建设。修复项目由属地政府进行组织、监督管理、资金 决算审计。2018 年 12 月 18 日，绍兴市中级人民法院出具《民事裁 定书》对赔偿协议进行司法确认。2019 年 1 月 16 日，替代修复项目 通过评估验收。
(三)典型意义
该案是生态环境损害赔偿制度改革启动以来，浙江省第一起大气污染损害赔偿案件，积极探索了大气环境损害替代修复的实践路 径。其典型意义主要有:一是部门联合，协作推进。原绍兴市环境 保护局联合绍兴市财政局、绍兴市人民检察院等部门与赔偿义务人 进行磋商，多部门协作推进，确保损害赔偿落实。二是严守底线， 创新方式。磋商双方围绕赔偿方式、工程监管等焦点进行磋商，最 终结合企业诉求，在属地政府监管和第三方资金审计模式下，由赔 偿义务人自行委托第三方在当地以替代修复方式建设生态环境警示 公园，赔偿权利人委托第三方对修复工程进行评估。三是长期警示， 服务群众。这种替代修复模式，既弥补了违法企业对大气环境造成 的损害，同时改善了企业所在地居民的生活环境，又起到长期警示 作用，产生较好的社会效应，为生态环境损害赔偿工作取得实效进 行了有益的探索。
(四)专家点评
该案件是浙江省首个经司法确认的生态环境损害赔偿案件。由于大气环境损害难以修复，由赔偿义务人以在当地修建生态 公园的替代修复方式承担生态环境损害赔偿责任，当地村民成为生 态公园建设的直接受益人，彰显了生态环境损害赔偿制度改革改善 民生的良好社会效应。该案件体现了生态环境损害赔偿制度对环境污染的“零容忍”， 人民群众对美好生活环境的期盼，企业自愿追加 1 倍赔偿金用于开 展生态环境治理的行动，也体现了损害赔偿制度改革在推动企业主 动承担社会责任方面的积极作用。
