2019年7月18日至8月1日，浙江省第一生态环境保护督察组（以下简称“督察组”）对杭州市开展了生态环境保护督察工作，并于11月29日反馈了督察意见。区委、区政府高度重视生态环境保护督察整改工作，多次召开会议专题进行研究和部署，针对督察指出的问题和《杭州市贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案》，研究制定了《临安区贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），并向社会公开。
《整改方案》明确了两个目标。一是确保督察反馈问题整改到位。所有整改任务和交办信访，按时间节点高质量完成。二是持续推进生态环境质量改善。到2020年，全区细颗粒物（PM2．5）平均浓度达到省、市下达的目标任务；国家“水十条”考核断面达标，交接断面水质达标率100％，市控以上断面水质达标率保持100％。
《整改方案》列出了整改措施清单。对所有问题逐一明确责任单位、整改目标、整改措施、整改时限，实行表格化、清单式、销号制管理，要求完成一个验收一个、整改一个公开一个、办结一个销号一个。在此基础上，以问题为导向，提出了四大类强化措施：
一是坚决贯彻中央和省、市决策部署。坚持以习近平总书记提出的要求为纲，围绕“两个高水平”建设目标和“干好一一六、当好排头兵”的要求，全面提升区域环境质量。二是坚决打赢污染防治攻坚战。深入推进“五气共治”、深化实施“五水共治”、深度开展“五废共治”。三是强化重点领域专项整治。严格落实“控尘十条”要求，切实加强扬尘污染防控工作。扎实推进餐饮企业整治，缓解油烟扰民问题，促进餐饮服务业健康发展。四是建立完善生态环境保护长效机制。贯彻习近平总书记关于“努力使杭州成为美丽中国建设的样本”的重要指示，推进实施新时代“美丽杭州”建设三年行动计划相关任务。建立完善常态化的问题发现和问题解决机制，巩固深化做法，建立健全长效管理机制。
为保障整改工作顺利推进，《整改方案》明确了五个方面措施：一是强化领导。充分发挥区生态环境保护督察迎检暨整改工作领导小组作用，上下联动，统筹推进整改工作。二是强化责任。各职能部门要充分发挥牵头作用，切实抓好重点工作整改。各责任单位落实第一责任人制度，确保问题整改落实到位。三是强化督查。区整改协调小组要对工作进度和质量开展专项督导，推进整改工作向纵深发展。四是严肃追责。对省督察组移交的生态环境损害责任追究问题，进一步深入调查，严肃追究责任，并向社会公开。五是公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台，多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况。
原文如下：
临安区贯彻落实省生态环境保护督察
反馈意见整改方案
为全面贯彻落实习近平生态文明思想以及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于环境保护督察的决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，根据浙江省第一生态环境保护督察组的反馈意见，结合我区实际，特制定本方案。
一、工作目标
（一）确保督察反馈问题整改到位。对省生态环境保护督察8项反馈意见，按时间节点高质量完成。对省督察组交办的9件信访件，按期整改，逐一销号。
（二）持续推进生态环境质量改善。到2020年，全区细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到省、市下达的目标任务；国家“水十条”考核断面达标，交接断面水质达标率100%，市控以上断面水质达标率保持100%；土壤环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到上级要求。
二、主要措施
（一）坚决贯彻中央和省、市决策部署
坚持以习近平总书记提出的要求为纲，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚定不移贯彻落实省十四次党代会精神，围绕“两个高水平”建设目标和要求，全面提升区域环境质量。
（二）坚决打赢污染防治攻坚战
1. 深入推进“五气共治”。加大工业废气治理力度，推进高污染燃料锅炉整治，深化挥发性有机物（VOCs）污染治理；加快实施运输结构调整，打好柴油货车污染治理攻坚战，降低移动源污染排放；全力推进扬尘精细化管控，落实建筑工地、道路等各类工地扬尘管控措施。
2. 深化实施“五水共治”。以提升水环境质量为核心，健全饮用水水源保护相关工作机制，加快推进2.0版“污水零直排区”。狠抓工业污染防治，推进农业农村污染防治，加强船舶码头污染防治。优化完善区域污水处理系统，污水处理率达到上级要求。
3. 深度开展“五废共治”。切实加大土壤污染防治力度，加强危险废物处置和监管，提升危险废物处置能力和监管水平。持续推进危险废物处置设施建设，逐年抓好规划项目落地。完善“三化四分”生活垃圾处置体系，提升垃圾处置能力。
（三）强化重点领域专项整治
1. 实施扬尘精细化管控。严格落实“控尘十条”要求，开展区域扬尘精细化管控，实施裸土覆盖、建设工地、道路工地、道路保洁等治理，切实加强扬尘污染防控工作。采取扬尘在线监测、走航监测等技术手段，实施“技防+人防”结合，推进数字化治气工作。
2. 开展推进餐饮油烟整治。坚持分类、规范、科学处置，按照“规范一批、提改一批、取缔一批”的要求分类实施餐饮油烟专项治理。强化联防联控和日常巡查，推进新建住宅小区设置餐饮用房，促进餐饮服务业健康发展。
（四）建立完善长效机制
贯彻习近平总书记关于“努力使杭州成为美丽中国建设的样本”的重要指示，推进实施新时代“美丽杭州”建设三年行动计划相关任务。以问题为导向，举一反三，挖掘生态环境保护领域深层次结构性原因，建立完善常态化的问题发现和问题解决机制，巩固深化做法，建立健全长效管理机制。
三、保障措施
（一）强化领导。建立区委、区政府主要领导担任组长的区生态环境保护督察迎检暨整改工作领导小组，全面负责工作的组织领导、统筹协调和整体推进。
（二）强化责任。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，各职能部门要充分发挥牵头作用，各司其职，指导推动整改方案实施。各责任单位落实第一责任人制度，确保问题整改落实到位。
（三）强化督查。区整改协调小组跟踪问题整改进度，定期调度工作安排，组织开展专项督导，推进整改落实工作向纵深发展。
（四）严肃追责。对省督察组移交的生态环境损害责任追究问题，进一步深入调查，严肃追究责任，并向社会公开。
（五）公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台，多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况。按要求在我区主要媒体或门户网站及时公开全区整改方案和整改落实情况。
附件：临安区贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见具体问题整改措施清单
附件
临安区贯彻落实省生态环境保护督察
反馈意见具体问题整改措施清单
一、临安区杭州大马水泥厂飞灰处置项目尚处于设备安装调试阶段，飞灰难以满足进厂处置要求（个性问题）
责任单位：市生态环境局临安分局、板桥镇。
整改时限：2019年10月底前（现已完成整改）。
整改目标：对水洗飞灰设施进行调整和改造，提高生产效率，达到日处理150吨生产能力。
整改措施：
1. 2019年9月底前，完成2号线过滤系统改造，更换搅拌系统、改进湿灰输送带。
2. 2019年10月底前，完成1号线过滤系统改造，处置设施稳定运行，两条线日处理能力稳定达150吨。
二、居民生活垃圾分类工作整体推进力度不够，纸张、橡塑、玻璃等可回收垃圾大量混入易腐垃圾，且比例较高（共性问题）
责任单位：城市管理局。
整改时限：立行立改。
整改目标：深化生活垃圾“三化四分”，提升小区生活垃圾源头分类质量，规范设置垃圾分类设施，统筹垃圾分类处置，完善分类保障体系。
整改措施：
1. 强化属地责任。建立区、镇街、社区三级责任传导机制，实行垃圾分类管理责任制和层级负责制，制定实施方案，形成层层负责、环环紧扣的工作格局。
2. 加强宣传教育。充分发挥党政机关带头、党员先锋示范、志愿者积极助推作用，深入宣传垃圾分类政策措施、投放方法，营造浓厚垃圾分类社会氛围，增强公众自觉分类意识。
3. 科学配置设施。规范生活小区、公共机构、公共场所、企业、农村地区等区域垃圾分类设施配置，重点提升可回收物（大件垃圾）、有害垃圾回收设施设置，明确管理要求。
4. 加大监督管理。落实管理和主体责任人责任，加强管理监督，提升分类质量。加强执法督查，依法查处违反相关规定的行为。
三、生活垃圾处置能力的短板亟待快速补齐，运输能力满足不了垃圾分类工作需求（共性问题）
责任单位：城市管理局。
整改时限：2020年12月底前。
整改目标：提升垃圾分类运输能力，全面推行桶车对应分类清运。
整改措施：
1. 加快完善生活垃圾清运体制，提升清运能力。加强分类清运车辆标识涂装，完成车辆涂装20辆。
2. 加强垃圾收运能力保障工作，满足分类清运需求。
3. 建设生活垃圾监管平台。结合杭州垃圾分类平台项目建设，完善我区生活垃圾监管平台，实现实时掌握垃圾产量和处置去向。
四、临安境内14座存在渗滤液处置不规范问题（个性问题）
责任单位：城市管理局、各镇（街道）。
整改时限：2020年12月底前。
整改目标：完成14个镇街生活垃圾填埋场治理。
整改措施：
2020年12月底完成14个镇街生活垃圾填埋场治理。
五、杭州临安恒元建材有限公司对分离出的生活垃圾未及时处置，随意堆放，管理不规范（个性问题）
责任单位：城投集团、玲珑街道。
整改时限：2019年10月底前（现已完成整改）。
整改目标：对分离生活垃圾堆场及时处理，实现生活垃圾堆放点进行统一规范管理，确保场内干净整洁。
整改措施：
1. 增加生活垃圾分类人员，对分离出的生活垃圾开展专项清理，2019年9月底前全面完成遗留分离垃圾的清理工作。
2. 健全清运管理流程，开展分离垃圾定点堆放、定时清运，实现分离垃圾日产日清。
六、杭州市零直排区建设工作力度不够，部分区、县（市）零直排区建设工作滞后（共性问题）
责任单位：“五水共治”办。
整改时限：2019年11月底（现已整改到位）。
整改目标：完成7个镇、30个居民生活小区、2个工业园区“污水零直排区”建设。
整改措施：
1. 强化领导，成立工作领导小组；加强指导服务，组建“污水零直排区”建设技术指导组。
2. 结合各项目实际，编制完善个性化设计方案；出台《临安区“污水零直排区”建设验收办法》等技术规范，标准化规范推进建设；完善工作机制，密切协调，跟踪服务，确保工作进度和质量。
3. 全面强化“污水零直排”理念，在城区建设中，做到同步设计，统筹推进；深入开展餐饮污染、八小行业雨污分流等专项环境污染整治行动；建立健全各项长效管理办法和雨污管网维护长效机制，进一步强化河（湖）长制，全面加强巡查监管，确保发挥长效。
七、淘汰燃煤锅炉进度滞后，杭州市2018-2020年35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰任务为89台，截至督察期间累计仅淘汰了7台（共性问题）
责任单位：发改局。
整改时限：2020年12月底前。
整改目标：全区基本完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造任务。
整改措施：
1. 细化工作方案。针对3家企业、4台锅炉的不同情况，指导企业制定“一企一策”、“一台一策”的工作方案。
2. 积极协调能源保障。积极对接上级主管部门和天然气公司等加快管网建设、加强气源保障，同时，通过进一步整合资源，加快天然气体制改造，确保天然气等用能保障，降低用能成本。
3. 加强督促检查，狠抓工作落实。围绕“2020年前完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造任务”，进一步细化责任，排出进度，采取定期通报、现地督查等形式狠抓工作落实。同时结合企业“三服务”等工作，及时解决锅炉淘汰改造过程中存在的困难和问题。
八、临安区王氏造纸有限公司环境管理混乱，跑冒滴漏问题突出，雨污分流不彻底。厂内大量造纸污泥随意露天堆放，未设置任何防护措施，存在较大环境隐患（个性问题）
责任单位：於潜镇。
整改时限：2019年10月底前（现已完成整改）。
整改目标：通过造纸企业综合整治，规范企业环境行为，提高企业环保管理水平和意识，确保造纸行业污染物达标排放，提升产业发展。
整改措施：
1.对企业存在的污泥未规范贮存的环境违法行为立案查处（杭环临罚〔2019〕第95号）。指派专人对王氏造纸有限公司的治理工作进行技术指导和监督。设立围堰，统一收集车间地面清洗废水。规范污泥堆放，设立污泥贮存房。
2.督促企业规范环保管理体系，配备专门的管理人员及操作人员，建立健全岗位责任制。
3.加大对王氏造纸有限公司的日常监督检查，严格执法。
