“天空一片‘水晶蓝’，怎么会是个污染天？”
不少市民都有这样的疑惑：相较雾霾的易察觉，隐形的臭氧常常造成与监测数据不同的感官体验。
臭氧攻坚的最大瓶颈是臭氧生成前体物——VOCs。“要打赢臭氧治理攻坚战，就必须‘控排’，制定合理有效的氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排策略，控制重点，提高臭氧污染防治的科学性和精准性。”开福区蓝天办负责人刘修平解释道。今年初，开福区为解决臭氧污染防治的难题，综合施策治臭氧，打击违法排污动真格。截至12月9日，伍家岭、沙坪国控站点臭氧超标天数分别为15天、11天，同比分别减少36天、42天，同比下降70.6%、79.2%。
实行“挂图作战”
强力推进VOCs整治
为扎实推进机动车污染、非道路移动机械、低氮锅炉、散乱污、沥青摊铺等VOCs专项整治行动，开福区蓝天办制定“任务单”、把准“现状图”、绘好“时间表”，以挂图作战方式快速推进专项整治。市、区领导实地调研VOCs专项整治。
制定“任务单”，精心部署实施。成立了控排污染防治攻坚战指挥部，由副区长领衔，牵头制定《臭氧污染天气应急管控方案》《错峰生产专项整治方案》《重点行业VOCs挥发有机物治理任务分解表》等文件，强化工作落实，形成多部门联动、上下贯通、整体发力的工作局面。把准“现状图，明确整治责任、整治措施、整治时限，全方位加强指导督导。绘好“时间表”，盯紧进度安排、人力调配、推进实施、成效验收等重点环节，实行台帐管理、督办落实、办结销号。切实建立了有效地统筹调度指挥、精准靶向治理的管控机制，把责任分解到属地，把压力传导到部门，真正做到了责任到位，工作到位，措施到位，从临阵磨枪式实施“一刀切”管控，转向精准摸清整治VOCs和氮氧化物排放源头。
“重点专项整治既‘挂图作战’，又重点督办，双管齐下压实责任，加快推进落实。”刘修平说。
首创沥青错峰摊铺
多元共治探索“开福路径”
开福区坚持多元共治，一方面通过第三方团队，利用雷达溯源、无人机侦察等科技手段对污染源进行追踪，今年以来分析追踪79次，臭氧管控应急响应开展VOCs走航监测28次、道路积尘负荷7次，精准定位臭氧污染源高值区域，摸清道路积尘状况，实时监测站点空气指标数据，提出针对性分析研判措施385次。另一方面深入开展网格化巡查宣导，走进街头巷尾，既是“巡查员”又是“宣传员”，发动行业企业、居民群众共同参与，形成了城市臭氧污染防治和精细化管控的“开福路径”。
“通过部门与第三方团队建立的专家组进行每日会商，当预测的气象条件易于臭氧生成、累积且臭氧日浓度即将超过限值时，专家组将提出实时管控意见，区蓝天办下发管控措施，精准落实‘一街一策’‘一企一策’‘一点一策’‘一天一策’，实施常态化依法管理。”刘修平介绍，当监测到数据异常时，第一时间交办给相关职能部门及属地街道，并要求限时整改到位。开福区市政道路工程沥青摊铺夜间作业。
针对臭氧具有季节性高发的特点，且主要集中在夏秋季，开福区首创沥青错峰摊铺及夜间作业，明确在重点防控期(5月1日至10月31日)内，实行道路沥青铺设错峰作业，并提倡作业时间为18:00至次日8: 00。“近地面臭氧污染有明显的日变化特征，持续时间与光照同步，一般不超过8-10小时，所以实施错峰摊铺有利于减少挥发性有机物排放。”开福区城管执法局副局长尹洪辉说。
共建行业样板
留住更多“蓝天白云”
“您汽修厂的烤漆房没有安装环保治理设施，无环评手续，属于严重违规，请你在一周之内自行拆除！”近日，开福区洪山街道城管办、环保站及执法中队对龙门阵附近汽修厂开展专项执法行动。
在现场，执法人员发现被检查的某汽修厂维修车间地面油迹斑斑，危废油漆桶、机油桶随意丢弃，现场一片狼藉，巡查执法人员当即对该维修厂下达了限期整改通知书；同时对4家无环评手续的违规汽修店老板进行了普法宣传，并下达了限期自行拆除烤漆房的执法文书。目前，所有检查发现的问题均已整改到位。
整治取缔露天和敞开式汽修喷涂作业是大势所趋，开福区摸清辖区435家汽修企业家底的同时，划定了严控区，采取“分区整治”模式全力整治设有烤漆业务的85家汽修企业，严控区内4个街道22家烤漆房原则上一律劝退关停，严控区外12个街道63家烤漆房逐一上门联合检查，查处无环评审批手续企业27家，实现了全区汽修喷漆作业检查整改全覆盖。
整治VOCs得从源头抓起，开福区坚持疏堵结合，除了鼓励湖南华运丰、华隆、华运达、华运通等5家汽车4S店投入160余万进行了VOCs绿色技改外，还在捞刀河街道建立区域型喷涂中心，鼓励企业共建“共享烤漆车间”，引导其它汽修企业喷漆业务外包，大力推广“油改水”，从源头、过程、末端有效减少挥发性有机物排放，吸引更多汽修企业整合资源，留住更多“蓝天白云”。开福区印刷企业治理设备规范安装并通过检验。
同时，由于包装印刷企业VOCs排放也是臭氧生产的重要前体物，针对全区136家印刷企业，开福区以伍家岭片区试点探索建立了“政府指导、协会组织引领、企业自治”的开福共治体系。“明确各企业环保主体责任和自查自纠时限，并由协会统一聘请第三方检测公司进行自行检测，对于超标的企业要求必须安装治理设备，经检验合格后才能进行生产。”生态环境开福分局副局长李鹤群介绍，该自治样板在行业内发挥了引领示范作用，得到了印刷行业上下游各企业的积极配合，取得了较好的成效。
