2021年1月11日，发改委等10部委联合发布《关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号）。
点评：
2021年1月11日，发改委等10部委联合发布《关于推进污水资源化利用的指导意见》，文件超预期的地方较多，总的来说，包括以下几点：
1.与2020年5月8号发改委环资司网站上披露的污水资源化利用推进工作会相比，当时的六部委新增到了十部委，新增为工信部、财政部、自然资源部、市场监管总局，所涉及的部委层面在拓宽，表明对政策所定义的属性在发生变化。
2. 文件反复提及了资源化的目的是要增加供水，解决天然水资源少的问题，而不是简单为了改善水污染，虽然没有明确说要求提高到几类，但供水本身的要求，多数是四类到三类上的水，尤其是三类以上的水，已进入饮用水范围。
3. 之前的预期是2035年达到某一个再生水目标，比如40%以上，目前是“2035年形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局”，没有具体数字，却应该是最大化数字。而按照第四点，第五点，第十一点资源型缺水区域，水质型缺水区域，高耗水工业，工业园区，高科技开发区等的划定几乎包含了我国80%以上的绝对多数区域。
4.污水资源化的市场不再靠政策投入，而是“发挥市场配置作用”，“缺水地区将市政再生水作为园区工业生产用水的重要来源”，“放开再生水政府定价，由再生水供应企业和用户按照优质优价的原则自主协商定价。传统的污水投资来自于排污者付费，而再生水是使用者付费，方式的转变导致产业逻辑转变，也为技术升级及估值溢价带来了前提。
当前，我国污水的主要处理标准是达到一级A标准，即实现地表水略低于五类的标准。对于环境来讲，历史的污水处理减少了人类生活和工业生产，所向环境排放的污染，但是一级A标准本身对经济社会具备的价值较小。所以我国当前主要的污水处理产业，主要是资金投入为主，没有产出，投入的资金，来自于政府和居民的付费。但如果在此基础上增加新的投资，并提高排放标准，排放水质达到四类或三类以上的水平，即达到供水的标准。污水就作为了商品或者资源，具备了价值。而目前的测算，这个价值，甚至可以涵盖传统污水的所有处理成本，并有一定的盈利。将污水作为资源或者商品，而不是排放，同时解决了中国的水缺少和水污染问题，就是污水资源化。污水资源化也可以部分通过纤维滤池等传统法升级实现，但膜法和双膜法在未来市场将会明显打开，推荐公司方面以膜法公司为主，即碧水源、金科环境、津膜科技、南方汇通、天壕环境、三达膜，金达莱等，同时由于传统水厂的面临升级，具备较多传统水厂的运营类企业如首创股份、兴蓉环境、洪城水业、中环环保等也具备一定的投资机会。以下为我们逐文对污水资源化指导意见所作的简评，其中括号内为点评内容。
