机动车等移动源排放的氮氧化物约占排放总量的60%，挥发性有机物占23%左右
以2020年为基准年份，2021-2025 年乘用车燃料消耗若降至4.0L/100km，将累计节省汽油1141.8万吨，减少二氧化碳排放3748.5万吨
WLTC标准更为严格，多数情况下，采用WLTP标准得到的二氧化碳排放数据或比NEDC高20%
日前，生态环境部召开例行发布会，生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，机动车等移动源已成为我国大中城市PM2.5污染的主要来源，汽车污染减排将是“十四五”重点，同时也是难点。
机动车污染“贡献”不断增加
记者了解到，2020年全国空气质量得到总体改善。2020年，全国地级及以上城市优良天数比率为87%，比2015年上升5.8个百分点（目标3.3个百分点）；全国PM2.5平均浓度为33微克/立方米，PM2.5未达标城市平均浓度比2015年下降28.8%（目标18%），均超额完成“十三五”目标要求。同时，2020年全国PM2.5、PM10、臭氧、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳平均浓度同比分别下降8.3%、11.1%、6.8%、9.1%、11.1%、7.1%。其中，臭氧浓度自2015年来首次实现下降，二氧化氮浓度在连续几年基本维持不变的情况下明显下降。
刘炳江表示，“十三五”期间PM2.5浓度的下降，主要得益于“治煤”成效显著，并非机动车贡献。“重点地区2500万户散煤治理，燃煤电厂超低排放、钢铁超低排放改造迅速推进，锅炉降至不到10万台，二氧化硫排放量已经从最高值的2588万吨下降到不到700万吨，酸雨问题基本解决，二氧化硫浓度全国全面达标，‘十四五’二氧化硫退出约束性指标。而相比二氧化硫的排放，燃油导致的氮化物和挥发性有机物的治理虽有一定成效，但无论力度还是效果，远远不如二氧化硫治理。”
公安部交通管理局公布的数据显示，2020年全国机动车保有量为3.72亿辆，较2018 年增长6.9%，其中汽车保有量为2.81亿辆。根据相关研究显示，机动车等移动源排放的氮氧化物已经占到排放总量的60%左右，挥发性有机物占23%左右。刘炳江指出，机动车等移动源已经成为我国大中城市PM2.5污染的主要来源，且对污染的贡献有不断增加的趋势。
新国标5年可减碳近4000万吨
在此大背景下，进一步推动传统燃油车节能减排，以及向新能源汽车和节能型汽车发展势在必行。
刘炳江表示，为防治机动车污染，生态环境部做了大量工作。一是“十三五”全国淘汰了1400万辆老旧汽车，2018-2020年京津冀及周边地区、汾渭平原90多万辆的国三及以下运营重型柴油卡车提前淘汰。二是推进新车排放标准升级，轻型车国六标准全面实施，国五和国六车辆保有量从2015年的2%提高到45%，单车排放量大幅度下降。三是车用汽柴油质量快速提升。车用油品标准从国四到国六标准实现三连跳，车用柴油、普通柴油、部分船用燃料油三油并轨，车用汽柴油最重要的环保指标——硫含量达标10ppm，达到欧美发达国家水平。另外，新能源汽车保有量快速增加，公交车、出租车、垃圾清扫车、邮政车、轻型物流车，公共领域新能源汽车越来越多。
日前，工业和信息化部组织制定的《乘用车燃料消耗量限值》（下称《油耗量限值》）强制性国家标准由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，计划于2021年7月1日起正式实施。该标准规定了燃用汽油或柴油燃料、最大设计总质量不超过3500kg的M1类车辆今后一个时期的燃料消耗量限值要求，是我国汽车节能管理的重要支撑标准之一，是落实《汽车产业中长期发展规划》的重要举措。
《油耗量限值》将与《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》形成第五阶段乘用车燃料消耗量标准。工信部方面表示，《油耗量限值》旨在持续推动传统燃油汽车节能降耗，同时服务和促进新能源汽车发展，最终达到乘用车新车平均燃料消耗量水平在2025年下降至4.0L/100km，对应二氧化碳排放约为95g/km的国家总体节能目标。而在此前的第四阶段乘用车燃料消耗量标准中，到2020年，新车平均燃料消耗量乘用车降到5.0L/100km。
值得注意的是，《油耗量限值》的实施将会带来巨大的社会效益与经济效益。据此前乘联会的测算，若以2020年为基准年份，2021-2025 年第五阶段标准（按4.0L/100km估算）实施期间将累计节省汽油1141.8万吨，减少二氧化碳排放3748.5万吨。
此外，《油耗量限值》调整将车型燃料消耗量限值的评价体系从按整备质量分组的阶梯式，变更为基于整备质量的直线式。全国乘用车联席会秘书长崔东树表示：“在新的评价体系下，此前通过在汽车重量上做文章，进而提高油耗限值的做法就行不通了。”
WLTC倒逼节能车型发展
《油耗量限值》指出，2025年前，传统能源乘用车、插电式混合动力电动乘用车的试验工况将由NEDC（新标欧洲循环测试）切换为WLTC（全球轻型车辆测试循环），工况的改变将影响车辆综合燃料消耗量。
试验工况的变化意味着什么？
据了解，WLTC是WLTP（全球轻型汽车测试规程）中的燃料耗量测试循环。相比NEDC标准，WLTC标准更为严格，考核度更高，更能体现真实路况下车辆的行驶状态。英国电动汽车制造商和贸易商协会（SMMT）表示，在多数情况下，采用WLTP标准将得到更大的二氧化碳排放数据，与NEDC相比可能高达20%。
同时，WLTC工况会让被检测产品的负荷增大、油耗增加。业内人士认为，试验工况切换后，除了能让消费者有更好的驾驶体验，更切合消费者实际驾驶需求，同时消费者在选购产品时，会倾向更加节能的车型。
业内人士认为，本次《油耗量限值》的出台，高油耗车型销量或受影响，小排量发动机车型将更受市场欢迎。“车企要想达标主要有以下两个路线：一是技术上采用高效内燃机、高效变速器、整车设计优化，以及采用轻量化技术等；二是产品结构调整方面，加快发展电动车和混动车型。”
工信部方面表示，《油耗量限值》的实施有利于促进汽车节能技术进步、提高车辆节能水平、淘汰高油耗车型，对促进汽车产业健康可持续发展、支撑实现我国碳达峰和碳中和目标具有重要意义。
