欧盟立法者同意将2050年实现净零目标纳入立法。欧盟承诺将控制2030年排放比1990年水平降低55%。目标包含欧盟需要在2030年前设法清除2.25亿吨排放,这又引发了碳抵消重回欧洲碳市场的讨论。目前,碳抵消将如何整合,甚至能否整合至欧盟的碳交易市场尚不得而知。欧盟碳市场一旦允许碳抵消选项存在,则可能动摇工业领域的脱碳决心和付出。与此同时,如果制定一套独立的碳抵消机制则可以让减排行动更加透明,并创造额外的碳清除成果。
在欧盟碳市场的配合下,碳抵消机制可以显著推动脱碳进程,并帮助欧盟实现其净零目标。但与此同时,价值可疑的碳抵消价格过于低廉,则存在动摇各界采取气候行动决心的风险。
第26届联合国气候变化大会(COP26)为《巴黎协定》的各缔约方在全球范围内实现脱碳提供了合作的机会,其中的一种形式就是碳交易市场。目前,所有的目光都集中在围绕第6条展开的谈判,这将决定国际碳市场“减缓成果的国际转让”的交易机制及规则。
支持方的主要观点认为,在氢能和碳捕获、利用及封存(CCUS)等解决方案得到真正的大规模、低成本应用之前,碳抵消可以帮助一些难以减排的高排放行业实现间接减排。
然而,碳抵消选项的存在又会同时降低行业扩大新技术项目规模降低成本的必要性,因此在一定程度上不利于这些新技术的发展。此外,一些碳抵消项目还因无法保证永久减排而存在一定争议。
排放总量上限是欧洲碳配额价格的关键驱动因素,而价格反过来又为行业提供了减排的信号。丰富的低成本碳抵消供应将拉低碳价。相互独立的碳减排(EU ETS)和碳清除(抵消)市场则可以确保减排成果并同时允许更有雄心的公司在其核心业务之外实现额外的减碳目标。
一组数据
2.25亿吨
欧盟2030年目标必须清除的碳排放量
21.2欧元/吨
2008年8月29日的核证碳减排量价格
0.01欧元/吨
2014年12月31日的核证碳减排量价格