一、 编制背景
为了加强固体废弃物污染防治，进一步加强全市建筑垃圾管理工作，推进建筑垃圾“减量化、资源化、无害化”处置管理。按照2021年4月28日市委督导生态环境保护暨推进碳达峰碳中和工作专题会议要求，根据2021年4月29日瑞武常务副市长召开的专题会议精神，市城管委组成工作专班和撰写组开展起草工作，并于2021年5月1日形成初稿。而后，到重庆、深圳、郑州考察学习；多次召集专题会议研究，听取了市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局等部门意见；书面征求区（市）县政府（管委会）和市级有关部门意见建议，反复修改完善，形成了《实施意见》。
二、 起草过程
2021年5月，书面征求了市规划和自然自然局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市公园城市局、市公安局交管局及各区（市）县政府（管委会）的意见建议，收到各方意见共计9条。2021年6月1日，提请市司法局法制审查，并根据审查意见进行了修改完善。2021年6月8日会同市住建局、市公安局交管局对《实施意见》进行了修改完善，对所有修改意见均进行了沟通说明并达成一致意见，并按照市司法局意见召集建设施工企业和运输企业征求意见，参会企业会上均表示无意见。2021年6月16日，专家出具论证意见和社会稳定风险评估报告，认为《实施意见》很有必要，具备可操作性；根据社会稳定风险评估指标和预防措施确定《实施意见》社会风险等级为低风险，可按程序提交审议通过后依法施行。2021年6月28日，市委政法委对社会稳定风险评估报告进行了备案。
三、 主要内容
《实施意见》共六个部分。主要包括总体要求、基本原则、工作目标、主要任务、保障措施和附件。
（一） 第一部分，总体要求。明确了建筑垃圾管理的指导思想。
（二） 第二部分，基本原则。明确了我市强化建筑垃圾管理坚持规划引领，统筹布局；坚持科学施策，分类管控；坚持因地制宜，效率优；坚持安全保障，常态长效的原则。
（三）第三部分，工作目标。2021年底，成都高新区，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区以外的各区（市）县至少建成1座大型临时性建筑垃圾消纳场并纳入名录管理，全市消纳能力达2500万立方米以上；建筑垃圾安全处置率达100%。2023年底，全市建筑垃圾资源化利用率力争达80%以上。
（四）第四部分，主要任务。1.加强排放（产生）环节管理。主要落实管理责任人制度和建设（施工）单位源头减量，严格工地“一证一点”管理等。2.加强运输环节管理。要求实行车辆总量控制、加强移动源污染治理、严格车辆准入和完善技术条件，严格分类运输和加大执法保障力度。3.加强处置消纳环节管理。着力推进资源化利用设施和消纳场建设，规范场地管理和推动综合利用。4.推进智能化管理。要求加快市级、属地信息化平台建设，推动工地间供需平台智慧化管理。5.加强企业信用管理。着力构建建筑垃圾管理市场诚信体系，规范市场主体行为。
（五）第五部分，保障措施。提出了完善法规体系、健全工作机制、落实职责分工、加强宣传教育4项保障措施。
（六）第六部分，附件。附件1对重点工作任务作细化分工；附件2对市级各部门职责作明确；附件3明确了我市建筑垃圾分类标准。
四、解读机构、解读人及联系方式
解读机构：成都市城市管理委员会
解读人：钟兵
联系电话：61502452
