2021年——“十四五”的开局之年，在8月24日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读《山东省“十四五”生态环境保护规划》。
山东省生态环境厅党组书记、厅长透露到，规划的主要目标是：到2025年，实现生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善。
发布会提到：在深化能源结构调整方面，要求加快构建清洁低碳安全高效能源体系，推进能源低碳化转型，2025年年底前，非化石能源消费比重提高到13%左右。严格实施煤炭消费减量替代，制定“十四五”煤炭消费压减方案和年度计划。完善清洁能源推广和提效政策，推行国际先进的能效标准，加快工业、建筑、交通等各用能领域电气化、智能化发展，推行清洁能源替代，实施终端用能清洁化替代，2025年年底前，清洁取暖率提高到80%以上。
毫无疑问，深化能源结构调整、提升企业清洁生产、减少高排放将对提升大气污染防治水平起到积极作用。在加快构建清洁低碳安全高效能源体系，推进能源低碳化转型方面，对“两高”行业的大气环境源头防控不可忽略。
我们了解到，2021年5月31日，生态环境部公开发布《加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
该《指导意见》共提出12条具体的指导意见，初步明确了“两高”项目的具体范围。对加强生态环境分区管控和规划约束、严格“两高”项目环评审批、推进“两高”行业减污降碳协同控制、依排污许可证强化监管执法、保障政策落地见效5个方面作出规定。
为响应国家政策，推动全省及全社会“两高”项目的生态环境源头防控。7月19日，山东省生态环境厅也印发了《加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的实施意见》，指导山东省各市通过强化环评、排污许可及监管执法的手段对“两高”项目实施源头严防、过程严管、后果严惩，切实加强全省“两高”项目生态环境源头防控。
山东从五个部分对“两高”项目提出具体管控要求。其中，在提升防控水平，推进“两高”行业减污降碳协同控制部分要求提升清洁生产和污染防治水平，使用行业先进技术工艺、绿色节能技术装备，严格实施“两高”企业清洁生产审核，持续推进“两高”项目超低排放改造，原则上不得新建燃煤自备锅炉。
与此同时，山东省发展和改革委印发《关于对钢铁企业执行超低排放差别化电价的通知》，自7月1日起，对钢铁企业执行超低排放差别化电价。这有利于深化钢铁企业供给侧结构性改革，有效推进大气污染防治攻坚进程。
为落实国家和山东省深入打好大气污染防治攻坚战决策部署，筛选一批适合水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行业工业炉窑超低排放改造的技术，持续推进重点行业工业炉窑大气污染综合治理，山东省生态环境厅于7月公开征集山东省重点行业工业炉窑超低排放改造适用技术。
山东省使用行业先进技术来提升企业清洁生产，积极响应省生态环境厅印发的《实施意见》这一政策，进而有效推进“两高”行业减污降碳协同控制。
从长远看，随着山东省鼓励支持超低排放，发展先进技术工艺，对“两高”行业的持续管控，将加快全省大气污染防控的攻坚速度，共同实现“双碳”目标。
