7月，欧盟委员会提出应对气候变化一揽子计划提案，即名为“Fit for 55”气候方案，阐述了包括能源、工业、运输和建筑供暖在内等12项政策。具体措施有2030年再生能源占比目标调整为40%、改革碳排放权交易体系（EU-ETS）、2035年起禁售燃油车、修改碳税政策、拟从2026年开始正式征收“碳边境调节税”等。方案的实施目标为，到2030年底，欧盟温室气体排放量较1990年减少55%。
“Fit for 55”提案使欧盟的减排路线图正被勾勒得更为清晰，主要政策措施可分为以下几个方面：
1欧洲碳排放权交易体系改革
总量方面，欧盟计划到2030年碳市场的配额总量比2005年减少61%。总配额年度性减少比例由现在的2.2%提升至4.2%，并将逐步取消航空业的免费碳配额，还要将EU-ETS扩展到分散的、小规模的排放源，使其发挥更为积极的作用。有关研究数据显示，1990～2019年间，在EU-ETS驱动下，欧盟共削减了24%的碳排放量。EU-ETS改革也受到了一些企业和政府的反对，如现有制度已使企业为污染承担的成本达到历史最高水平，如果再次提升减排力度，成本将向末端消费者转化。
海运业即将被纳入EU-ETS。航海运输业将在2023年被纳入EU-ETS，同时计划逐年提高行业排放量支付的覆盖率水平。预计2023年的支付覆盖率为20%，2026年将提升至100%。被纳入EU-ETS的对象船只总重量标准为5000吨以上，纳入交易的排放范围包括：船舶在欧盟港口之间的碳排放、船舶在欧盟港口停泊产生的碳排放、船舶往返于欧盟港口和其他国家港口碳排放的50%等三个部分。
成员国在EU-ETS中碳配额交易的所有收入，将全部被投入至气候及能源相关的产品。
2交通运输领域改革
欧盟计划，到2030年将所有欧盟境内登记注册的新车排放总量比2021年降低55%，到2035年所有登记注册的新车排放总量比2021年降低100%。这意味着欧盟境内禁售燃油车的时间由2050年提前至2035年，即在2035年实现交通运输领域的净零排放，相对应2030、2035年新能源汽车的销量也将提升到1000万辆和1600万辆左右，在2020年126万辆的基础上，10年间实现8倍的大幅增长。
欧盟要求各成员国政府加强车辆充电基础设施建设。目前，欧盟有22.6万个充电站，大部分位于荷兰、法国和德国。为配合“Fit for 55”提案的实施，欧盟要求各成员国每隔60公里设置一个电动车充电站，每隔150公里设置一个氢能加注站。欧盟测算结果显示，若要达成2030年汽车二氧化碳排放量减少55%的目标，整个欧盟还需增加约600万个电动车充电站。
3能源税法改革
欧盟将改革能源税法，逐步取消欧盟在航空业、航运业对化石燃料的免税政策。从2023年1月1日起，欧盟将对在其区域内航行的船舶征收最低0.9欧元/千兆焦耳的燃料税，其中LNG税率为0.6欧元/千兆焦耳，船用氨燃料和生物燃料则将免税。海运、航空、渔船、家庭供暖、电力供应所使用的化石燃料等也将重新被纳入课税范围，并设定最低税率。
4碳边境调整机制
欧盟拟将于2026年起，对碳排放限制相对宽松国家和地区进口的商品征收“碳边境调节税”（CBAM），涵盖进口的钢铁、水泥、化肥、铝和电力。与今年3月欧盟公布的《欧盟碳边境调节机制的决议》相比，未纳入炼油、造纸、玻璃、化工等行业。“碳关税”适用于上述商品生产国生产商品过程中对温室气体的直接排放，并将考虑是否扩大到间接排放。欧盟还表示，在2023～2025年间，处于碳关税的试运行阶段，这一阶段向欧盟出口的企业只需要报送排放数据即可。从2026年起，对欧盟的出口企业需要根据经核查的排放数据，递交相应数额的碳关税凭证。
CBAM电子凭证价格与EU-ETS价格挂钩。电子凭证的价格为EU-ETS每周拍卖排放额度的平均结算价格（单位为欧元/吨二氧化碳排放量）。进口商应在每年5月31日前，向CBAM行政机构进行申报，申报内容包括产品的重量以及产品上一年度进口至欧盟时的碳排放量，并提交购买的电子凭证。若出口商无法向欧盟进口商提供产品的碳排放量，欧盟将采用默认排放量。
在排放量基础上扣除EU-ETS免费排放额度。目前，EU-ETS发放了大量免费排放额度。企业在用尽免费额度后，额外排放才需要负担成本。如果对进口产品的全部排放量征收CBAM，将使欧盟企业获得双重保护。鉴于此，欧盟允许进口商在应缴的电子凭证中，扣除同类产品企业在EU-ETS获得的免费排放额度。此外，自2035年起，欧盟将全面取消EU-ETS免费额度。
