2022年全国两会召开在即。3月3日，从全国政协委员、中国安全生产科学研究院院长张兴凯处获悉，今年，他带来了《关于健全长江全流域安全环境风险一体化防控机制的提案》。
张兴凯表示，长江流域面广人多、经济发达、新业态发展迅猛、经济社会活动活跃，发生重特大安全环境事故事件风险较高。一是长江流域和沿岸十公里范围有大量化工厂、工业园区和尾矿库等，发生事故事件造成流域污染，进而污染长江的风险较高；二是长江是最繁忙水道、其流域有多条水道，危险货物船舶发生事故事件污染长江的风险较高；三是长江及其干支流上大桥、水下油气管道数以百计，通过大桥危险货物车辆和油气管道发生事故事件污染长江的风险较高。
“万里长江上下游、左右岸、干支流正加速形成区域一体化发展新格局。”他谈到，事故事件防控与环境保护、洪涝灾害防控与水资源利用不可分割，各行政区域内应急管理、生态环境、水利、电力、交通运输、气象等部门工作不可分割。长江全流域安全环境风险一体化包括：全流域重大风险防控一体化、水资源调度利用一体化、重特大事件处置调度指挥一体化等。“建立健全一体化防控机制有法律依据、有现实需求、涉及长远发展。”
由此，张兴凯提出建议如下：
1、横向建立健全包括安全生产、环境保护、水资源调度利用、交通运输、应急管理等部门的安全环境风险一体化联防联控机制。国家层面，建立健全国家防汛抗旱总指挥部、国务院安全生产委员会等各委员会间协调机制，以及生态环境、应急管理、水利、交通运输、工业和信息化、气象等主管部门间一体化联防联控机制。
2、纵向建立健全全流域跨行政区的行业领域部门安全环境风险一体化联防联控机制。在应急管理、生态环境保护、水利、交通运输、气象等行业领域建立健全跨行政区之间的联防联控机制，探索跨行政区同行业领域部门间“异地交叉监督管理/执法”模式。
3、国务院主管部门牵头建立覆盖长江全流域的安全环境数据信息与突发事件指挥调度平台。打通包括长江全流域的生态环境、应急管理、水利、电力、税务、气象、卫星、经济等部门的安全环境与应急处置相关数据信息，健全数据信息共治、共享制度，实现跨部门、跨行政区域的数据信息共享共用以及应急物资和力量联合调度指挥。
4、制定覆盖长江全流域一体化突发事件应急预案。开展重大危险（风险）源、应急物资和力量普查调查，进行突发安全环境事件应急能力评估，制定针对长江全流域重特大安全环境突发事件总体应急预案和生产安全、生态环境、自然灾害专项应急预案，同时做好“案—案衔接”和“资源、力量对接”。
5、建立长江流域安全环境突发事件跨行政区域、跨部门应急演练制度。建立针对重大安全环境事件的应急预案、重大危险（风险）源、应急物资和力量的定期评估制度，至少每两年由国务院主管部门牵头进行一次评估；由国务院主管部门牵头针对重特大安全环境事件至少每两年进行一次应急演练，并根据演练评估结果及时修改应急预案和充实应急物资、加强应急能力。
