4月14日，广州市生态环境局网站挂出《关于实施国Ⅲ排放标准柴油货车限制通行交通管理措施的通告》（征求意见稿），为改善全市环境空气质量，有效降低高排放车辆污染，广州拟从2023年1月1日起分阶段对国III柴油货车进行限行；计划从2026年1月1日起，在全市行政区域内，全天禁止通行国III柴油货车。
国Ⅲ排放标准柴油货车限行范围示意图
国Ⅲ柴油货车污染排放高
目前，影响广州环境空气质量的主要因素臭氧和二氧化氮。臭氧是二次污染物，由氮氧化物和挥发性有机物在太阳光照射下反应生成。削减氮氧化物排放是改善广州环境空气质量的重要手段。根据大气污染物排放清单研究成果（2020年），机动车是广州市环境空气中氮氧化物的第一大来源，占比约48%。
对比重型柴油发动机型式认证氮氧化物排放限值，国Ⅲ柴油发动机排放限值是国Ⅳ发动机的1.43倍，是国Ⅴ发动机的2.5倍，是国Ⅵ发动机的12.5倍。2020年，广州机动车保有量308万，其中，国Ⅲ排放柴油货车8.1万辆，约占全市机动车保有量2.7%，估算其氮氧化物排放占机动车排放高达25%；根据2021年1~6月广州市全路网车辆运行和氮氧化物排放分析结果，全市路网路段平均国Ⅲ排放标准柴油货车流量在总机动车流量中占比约2%，其氮氧化物排放量对总机动车氮氧化物排放量贡献高达18%。2021年全市机动车排气检测结果显示，国Ⅲ及其以下柴油车的工况检测首检合格率均低于国Ⅳ和国Ⅴ柴油车的合格率。由此可见，国Ⅲ柴油车单车排放因子大，且年检合格率较低，污染排放明显高于国Ⅳ。因此，对国Ⅲ柴油货车实施限行，可有效降低机动车氮氧化物排放总量，促进空气质量改善。
分三阶段逐步扩大限行范围
《广东省2021年大气污染防治工作方案》要求，强化移动源治理监管，鼓励各地级以上市出台激励政策，加快淘汰国Ⅲ排放标准营运柴油货车。《广州市生态环境保护条例》明确，市人民政府可以根据大气污染防治需要，依法采取逐步淘汰高排放车辆、限制燃油、燃气机动车通行等其他措施。2020年广州市交通运输局牵头采取经济补助激励政策提前淘汰883辆国Ⅲ营运柴油车，《广东省2021年汽车以旧换新专项行动公告》也在以经济补助等激励政策推进淘汰高排放车辆。结合激励政策和交通管理措施，可进一步加快相关车辆淘汰。
为此，广州计划分阶段对国III柴油货车进行限行。根据征求意见稿，限制通行对象为在广州市行政区域内通行的本市和外市籍国Ⅲ排放标准柴油货车，执行紧急任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车除外。
广州不断加强对柴油货车的监管
国Ⅲ排放标准柴油货车限制通行按分步实施的原则进行，与《广州市公安局交通警察支队关于广州市区限制货车通行的通告》（以下简称《货车限行通告》）明确的货车限制行驶时间和范围高度衔接。第一阶段拟从2023年1月1日起，每日7-24时在市中心区限制国III柴油货车通行，限行范围与《货车限行通告》规定的中心区域范围一致，限行时间有所扩大；第二阶段拟从2024年1月1日起，每日7-24时在市区（较市中心区大）限制国Ⅲ柴油货车通行，限行范围与《货车限行通告》规定的市区范围一致，限行时间较《货车限行通告》延后2小时（至24时）；第三阶段拟从2026年1月1日起，在全市行政区域内，全天禁止通行，与《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求的2025年底全国基本淘汰国III柴油车时间衔接。
违法规定将罚款二百元并记1分
市生态环境局有关负责人表示，第一、二阶段限行时间较《货车限行通告》延后至24时，主要考虑22时货车限行放开后，货车大量通行导致污染物排放剧增，叠加夜间低空逆温、气象扩散条件差等因素，易导致夜间氮氧化物浓度峰值。将国Ⅲ柴油货车限行时段设定为7~24时，可有效削减夜间氮氧化物峰值。
如果车辆违反限行规定，将受到什么处罚？违反规定进入限制通行区域的由公安机关交通管理部门按相关法律、法规、规章的规定进行处理。根据《广东省道路交通安全条例》第59条第1款第13项及《道路交通安全违法行为记分管理办法（公安部令163号）》（2022年4月1日起施行）第12条第4款规定，由公安交通管理部门处以二百元罚款并记1分。
