全球气候在变，生态低碳之路不变。近年来，重庆明确碳达峰、碳中和工作任务，以减污降碳协同增效、优化培育碳市场、低碳系列试点创建等为举措，在控制温室气体排放、低碳试点示范、低碳技术创新及应用等方面取得积极成效。
在第十个全国低碳日来临之时，中国环境报对重庆市生态环境局党组成员、副局长陈卫进行专访，介绍了重庆应对气候变化的硬核力量。
碳排放强度持续下降
碳强度和能耗强度是衡量应对气候变化工作成效的两个关键指标。陈卫向记者介绍，“十三五”期间，重庆的碳强度累计下降了21.9%，能耗强度累计下降了19.4%，超额完成了国家下达的目标任务。
而“双下降”的背后是重庆产业结构进行的深刻变化——从“工业型经济”向“服务型经济”加速转型。据统计，“十三五”以来，重庆服务业产业结构持续优化，新模式、新业态百花齐放，新旧动能加快释放，规模效应多点显现，托举起经济发展的半壁江山。
“这是重庆实现节能降耗的关键点之一。”陈卫告诉记者，重庆三次产业结构由2015年的6.7：44.9：48.4优化为2020年的7.2：40.0：52.8。值得注意的是，重庆高技术和战略性新兴制造业增加值年均分别增长了17.6%和18.0%，增速分别高于规模以上工业11.2和11.6个百分点。
去年2月，高技术企业吉利科技建设的智能换电站，在重庆高速公路服务区投入首批运营，先期运营的10座智能换电站可以60秒/车的频次完成车辆换电，而截至去年，重庆高速路网已建成投运充电站109座，充电桩436个，基本满足了重庆市民驾驶电动汽车跨区、跨省绿色出行，对重庆节能降耗提供了强大的助力。
重庆市生态环境局党组成员、副局长陈卫参加全国低碳日宣传活动。 李文科摄
“重庆能源产品也从原煤为主的单一格局向原煤、天然气、水电、风电等多元化格局发展。”陈卫还向记者介绍，重庆煤炭消费占比从2015年的49.1%降低至2020年的45.8%，清洁能源比重进一步提高。
此外，“十三五”期间，重庆城镇绿色建筑占新建建筑的比重提高到57.2%，公共机构单位建筑面积能耗累计下降11.8%，中心城区公共交通占机动化出行分担率达到55%，畜禽养殖粪污综合利用率达到80%。截至2021年底，全市林地面积达到7166万亩，森林覆盖率54.5%，位居西部第四并首次进入全国前十位，森林蓄积量达2.41亿立方米，低碳发展“底气”十足。
碳市场机制的优化完善
碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放，助推实现碳达峰、碳中和与应对气候变化国家自主贡献目标的重要政策工具和重大制度创新。早在2014年，重庆就成为了全国碳排放权交易试点省市之一。
“碳排放权交易可以让碳排放指标像普通商品一样进入碳市场交易，以较低成本实施碳排放总量控制，发挥市场机制优化配置碳排放权等环境资源的作用，倒逼能源结构和产业结构低碳转型，助推经济社会高质量发展。”陈卫说，作为西部唯一省市出资参与全国碳市场联建，重庆主动融入全国碳市场，抓好全国碳市场控排单位履约工作，优化培育地方碳排放权交易市场，推进修订《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》。
“‘控碳’只是约束手段，真正目的是推动产业转型升级，实现绿色高质量发展。”陈卫表示，通过不断完善制度规范、严把数据关口、狠抓履约管理、强化改革创新等一系列有效手段，重庆碳减排效应逐步显现。
重庆开州水泥有限公司就是重庆碳排放权交易市场的弄潮儿。近年来，该公司通过篦冷机节能改造及煤粉燃烧器改造，不仅降低生产成本，还控制了碳排放总量，富余的碳排放指标也通过碳市场进行了交易，获得了不错的收益。
2021年还是重庆碳交易市场的突破年，重庆年度碳交易额从全国排名靠后跃升至第2位，年度履约率由60%提高至95%。陈卫表示，企业履约积极性进一步提高，实施自愿减排愿望也越来越强。
绿色金融持续的多元化
“为兼顾企业发展与减排，重庆还与金融机构开展合作，探索推出以碳排放权配额为质押的绿色信贷项目，对信用好的企业加大财税、金融支持力度。”陈卫介绍，2022年一季度，重庆新发放碳减排贷款共计34 笔、总额达8.65 亿元，支持企业16户。
事实上，近年来绿色金融在重庆蓬勃发展，点“绿”成金的故事越来越多。重庆在全国首个提出了建设以“碳达峰”“碳中和”为目标的绿色金融改革试验区，编制了《重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》。
在全国率先推动气候投融资试点，成立了全国首个区域性气候投融资促进中心——重庆市西部气候投融资产业促进中心。该中心一方面要为包括金融机构在内的社会资本“供给侧”找项目，引导资本等资源要素向绿色低碳领域流动，发挥好“引流”“导流”“分流”作用；另一方面，为减碳、低碳类产业、项目和技术等资本“需求侧”找资金，提升投资效率，促进全社会绿色低碳加快转型。
目前，各金融机构对该中心推荐项目已放款16个，放款金额12.34亿元，带动碳减排量35万吨，跟进项目90个，融资金额400亿元。
而据了解，重庆还通过“长江绿融通”大数据系统促进绿色债券融资项目对接。重庆康达环保产业（ 集团） 公司成功发行重庆市首单民营企业绿色债务融资工具，发行规模3亿元，募集资金将全部用于污水处理等绿色产业项目。债券的发行更好地支持绿色产业民营企业发展，推动了重庆绿色金融和绿色产业深度融合。
“两山”转化的生动实践
金融是降碳的工具和催化剂，降碳的真正目的是全民受益。
“2019年，重庆启动建立集‘碳履约’‘碳中和’‘碳普惠’为一体的‘碳惠通’互联网+生态产品价值实现平台，正式打通了‘绿水青山就是金山银山’价值转化通道。”陈卫告诉记者，该平台倡导“谁低碳谁受益”，建成“2+3+N”的功能体系。其中，“2”即连通供给、消纳2个端口，“3”指关联“碳履约、碳中和、碳普惠”这3大功能，“N”就是开发打造N个项目化低碳场景。
“这是公众分享低碳红利、获得普惠价值的‘储蓄罐’。”陈卫表示，在这个平台上，低碳行为被量化成碳积分储蓄起来，可兑换商品、享受权益；它也是企事业单位开发减排量、参与碳交易的“助推器”，减排量有序流入碳市场，丰富履约方式、实现增值变现；还是机关和企事业单位抵消碳排放、实现碳中和的“供应站”，为活动、会议碳中和源源不断提供资源。
陈卫进一步介绍，比如在企业端，“碳惠通”平台大力促进了重庆自愿减排项目的开发，包括以风力、光伏等可再生能源发电为代表的清洁能源项目，通过植树造林、森林抚育等项目开发林业碳汇，以及其他农业、交通等领域的减排项目。
这些项目可以有效替代传统能源的利用方式、减少温室气体排放或者增加二氧化碳的吸收量。项目经过相应认证备案与登记程序后，所形成的二氧化碳减排量能够有序实施交易，进而转化为经济收益，实现生态价值的转化。
据了解，“碳惠通”平台去年10月上线以来，已登记注册企业50余家，登记备案“碳惠通”项目8个，减排量约155万吨，纳入重庆碳市场的排放单位进行履约清缴16笔，碳中和登记4次，累计实现交易2843吨、6222万元。
同时在个人端，“碳惠通”平台是公众践行低碳行为、培养绿色生活方式、分享低碳普惠收益的互联网平台，平台根据公众践行绿色出行、低碳电子政务、参与公众碳惠林、资源节约等低碳行为的相关数据，并参照相应的行为减碳标准，授予用户相应积分，用户可以使用积分兑换平台的各项奖品或者福利，持续激励用户践行低碳行为，培育实现“双碳”工作目标的公众性基础。
