8月4日下午,记者在江苏省生态环境大数据平台上实时看到,苏州市相城区生态环境局执法人员在辖区内的一家企业开展日常走访检查,现场检查的8步流程和文书上传等过程,在该平台上一目了然。据了解,这是江苏省生态环境厅建成的包含“监测、监控、执法、执纪”4大系统的大数据平台,截至目前已集成各类生态环境数据50亿条。
这是江苏开创生态环境执法体系现代化建设的成果之一。近年来,江苏省委、省政府深入践行习近平法治思想,对标对表习近平总书记关于江苏生态环境保护的重要指示批示,坚持以法治思维和法治方式积极破解生态江苏建设中关于科学立法、严格执法、公正司法、普遍尊法守法各领域一体建设课题,推动生态环境质量实现了从严重透支到全面好转的历史性转变。
2021年,江苏生态环境质量创有监测记录以来最好水平。2022年上半年举行的第二轮中央生态环境保护督察,充分肯定了江苏生态环境保护工作成效,指出江苏现代环境治理体系建设已经走在了全国前列。
严格明晰法定职责 统筹推进绿色发展
立良法促善治。为推进净土保卫战提供有力法治保障,江苏以落实大气污染防治法、水污染防治法为契机,聚焦立法、执法、司法、守法一体推进,构建起“三位一体”、立体管控的生态环保法治网。
为实现生态环境高颜值和经济发展高质量协同并进,早在2016年江苏省委、省政府就出台《江苏省生态环境保护工作责任规定》和责任清单,压紧压实“党政同责、一岗双责”。省政府每年向省人大常委会报告年度环境状况和环境保护目标完成情况,与各设区市签订污染防治攻坚目标责任书。
谋篇布局,落地有声。江苏省委、省政府用实际行动践行习近平生态文明思想,探索生态优先,绿色发展新路,将生态文明建设和生态环境保护作为重大战略任务,在全省国民经济和社会发展五年规划中重点谋划;印发《关于深入推进美丽江苏建设的意见》,着力打造美丽中国的江苏样板。江苏省委全面依法治省委员会聚焦长江经济带发展战略,加大法治资源供给力度,积极为推进长江水生生物多样性恢复、促进长三角生态绿色一体化发展等提供法治保障。
从2019年至今,江苏围绕生态文明建设加强相关立法,先后制修订地方性法规、规章14部,包括洪泽湖保护条例、土壤污染防治条例、长江船舶污染防治条例等,涵盖大气、水、土、固废等主要环境要素。其间,还在全面梳理195件省法规基础上,对与上位法不一致、与改革要求不相符的法规进行全面清理,集中修改《江苏省河道管理条例》等29件地方性法规,并梳理涉及长江流域保护法规、规章、规范性文件政府规章和规范性文件7217件,对其中24件予以修订或者废止,出台生态环境监测领域地方性法规,构建具有江苏地域特色的生态环境保护法律规范体系,推进现代环境治理体系建设。
2022年以来,江苏还密集出台《推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作实施意见》《深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《“十四五”生态环境基础设施建设规划》《全域“无废城市”建设工作方案》等一项项解决深层次问题、有重大突破、体现江苏特色、协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的创新举措。
法律的生命在于实施。为此,江苏创新构建以实现立法、执法、司法、守法普法各环节关联贯通为目的的法律实施效果评估机制,在各设区市开展区域性法律实施效果评估,在生态环境等领域开展领域性法律实施效果评估。截至目前,已通过组织省市两级联动开展生态环境监测、公众环境权益保障法规规章实施效果评估,为进一步提高生态环境管理与服务水平提供参考。
