为深入贯彻落实党中央、省委关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，充分挖掘研究生态环境系统共同富裕思想内涵，发挥先进典型的示范引领作用。根据《关于进一步推进高质量发展建设共同富裕示范区工作的通知》(浙环发〔2021〕12号)和《2022年度市生态环境局目标责任书》考核要求，评选出第二批浙江省生态环境系统共同富裕最佳实践。现陆续刊出第二批最佳实践的做法和典型经验。
衢州市柯城区创新发展模式
点亮绿色发展新路径
近年来，衢州市柯城区主动适应和把握经济发展新常态，一以贯之地践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，积极探索“腾笼换鸟、凤凰涅槃”绿色发展新路径，柯城区“两溪”(石梁溪、庙源溪)流域成为全国治水样板。2021年，柯城“两溪”流域生态环境导向的开发项目高分获生态环境部审议通过，成为全国首批36个EOD(生态环境导向的开发模式)试点项目之一。该试点通过“治水”“治土”“产业导入”三步走，不仅提升整个流域水系环境品质，开展山水林田湖路村全方位治理，更围绕“运动柯城”总定位，采用“生态+N”产业导入方式，实现了生态建设的价值增值。
理念创新，生态导向始终如一
柯城区以EOD模式为起点，坚持通过生态环境建设，充分发掘地区生态环境与资源优势，利用良好生态环境和产业特色产生强大品牌效应，发展生态、旅游、文化特色产业，围绕寺桥水库项目、“两溪”治理工程项目打造生态环境导向产业集群，将生态引领、生态优先理念贯穿于实现“文明有礼的首善之区”、“治理有效的幸福之区”、“运动健康的活力之区”、“担当作为的奋斗之区”的“四个区”目标全过程。
价值创新，富民通道逐步打开
柯城区充分发挥绿水青山的生态优势，抢抓消费升级和运动休闲产业发展风口，持续打响“运动柯城”品牌。在灵鹫山旅游度假区创建中，柯城区创新性提出“运动振兴乡村”理念，让富裕的乡村成为农民居有所、工有业、情有寄的理想幸福家园。2017年以来，灵鹫山片区每年吸引游客超200万人次，旅游总收入超过5亿元，带动农民增收近3亿元。
此外，柯城区引入阿里巴巴村播学院培训中心、新农人创业直播间进入村播基地项目，创建B2B电子商务平台，建设集有形的基地、无形的商务平台以及产品生产为一体的综合性商务中心。2020年以来，柯城区直播带动农特产品网络销售额6.23亿，实现税收3150万元，带动就业1000余人。
机制创新，保障项目长效运营
柯城区不断优化投融资路径，探索省级资金支持、环保贷等多种投融资模式推进试点项目实施，推动建立多元化生态环境治理投融资机制。柯城区“两山银行”与柯城区农商银行合作，建立投资收益分红机制。
一是主动储存到“两山银行”的生态资源，自开发经营之日起换算成“两山银行”股权，享受固定“利息”收入，也可以耕地资源入股，且每年参与“两山银行”年度利润分红。
二是柯城农商银行作为第一批合作金融机构，对“两山银行”进行综合授信20亿元，用于生态资源经营、开发和乡村振兴。同时针对“土地银行”开发农垦贷、农耕贷、种粮贷等特色产品，农户也可凭“两山银行”储蓄凭证，获得相应授信或增信，真正打通资源变资产，资产变资金的通道。
截至目前，柯城区“两山银行”共收储耕地15000亩，通过“两山银行”平台，把“沉睡”的生态资源“唤醒”，解决乡村振兴投入不足的问题，加快推进农村产业发展，助力乡村振兴、富民增收、共同富裕。
