据报道，日前国家能源局在答复政协会议提案时提到，生态环境部正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》及相关技术规范，研究将煤层气开发利用项目作为温室气体自愿减排项目，进入市场获取减排收益。
据了解，煤层气是产自煤层、以甲烷为主要成分的非常规天然气。加大煤层气开采对于减少煤矿瓦斯爆炸事故、扩大天然气供给、降低环境污染、促进“双碳”目标实现都具有重要意义。我国煤层气资源丰富，发展前景广阔，目前受制于开发利润低、投资回报慢，总体发展缓慢。目前与现有与天然气相关的核证减排量(CCER)方法学共计6项，可用于具体核算煤改气、燃气发电、燃气热电联产等项目的温室气体减排量。其他天然气减排项目也可单独开发方法学。
表天然气相关CCER方法学目录
国家能源局答复文件：
您提出的《关于推动煤层气产业高质量发展，助力“双碳”目标实现的提案》收悉。现答复如下：
开发利用煤层气具有保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应和减少温室气体排放等多重效益，对实现“双碳”目标和保障国家能源安全稳定供应具有重要意义。近年来，国家出台一系列政策措施支持煤层气产业发展，科学规划煤层气勘探开发布局，加大科技攻关和财税支持，大力推动规模化开发利用，实现煤层气快速增储上产。
一、关于加强统一管理服务，做好现有政策落实工作
国家能源局充分发挥煤矿瓦斯防治部际协调机制平台作用，积极协调各成员单位，持续推动政策措施完善和落实。一是科学制定产业规划目标，合理确定“十四五”煤层气发展目标并细化落实到重点项目、任务和投资主体。二是深化煤层气矿业权改革，推进矿产资源管理改革，稳步推进煤层气探矿权竞争出让。三是持续落实完善增值税、资源税、清洁能源发展专项资金等多项财税政策，支持煤层气产业持续健康发展。
下一步，国家能源局将会同自然资源、财政等部门，进一步发挥煤矿瓦斯防治部际协调机制作用，持续加大煤层气勘探开发支持力度，督促贯彻落实好现行各项支持政策，科学评估现有政策执行效果，不断完善政策支持体系，为煤层气产业发展营造良好政策环境。
二、关于加强技术创新，降低开发成本
技术创新是助力煤层气产业降本增效、实现规模化开发利用的关键路径。近年来，国家持续加大煤层气勘探开发技术创新支持力度和科研投入。围绕煤层气勘探开发技术，大力实施煤层气开发科技重大专项，取得了中低煤阶煤层气勘探、钻井、评价、排采、增产、地面集输等一系列科技创新成果，有效促进了煤层气产业快速发展。
下一步，科技部将充分吸纳各方面意见，在“十四五”国家科技计划任务布局中，统筹考虑煤层气勘探开发领域的科技需求，综合利用多种渠道和方式加强对该领域科技创新的支持，大力加强关键核心技术攻关，发展适应性低成本高效勘探开发技术，提升煤层气单井产量和开发效率。
三、关于将煤层气纳入碳交易市场
生态环境部正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》及相关技术规范，研究将煤层气开发利用项目作为温室气体自愿减排项目，进入市场获取减排收益。
感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。
国家能源局
2022年8月5日
