华威代表：
您在市五届人大一次会议上提出的027号建议《关于支持遂昌推进农林碳汇工作的建议》（以下简称建议）收悉，现答复如下：
一、前期工作开展情况
近年来，丽水市围绕省政府对丽水提出的“域内碳中和、碳汇可交易、内外双循环”目标，以碳汇资源可量化、可交易、可增值、可持续为导向，在全省先行试点探索碳汇生态产品价值实现机制，取得成效主要有：
（一）林业生态优势巩固提升。“十三五”期间，全市造林更新44.51万亩，种植珍贵树种2117万株，共完成美丽林相建设443.74万亩。全市生态公益林总面积达到1270万亩（占有林地面积的61%），改造建成优质林分116.6万亩，优质林分从975万亩增加到1091.6万亩。建成“一村万树”示范村163个、推进1003个。创建国家森林城市2个、国家森林乡村63个、省级森林城镇28个、省级森林村庄131个、市级绿9化示范村961个。建设市本级保障性苗圃200亩，有效保障了种苗供给。
（二）开展方法学研究。2019年编制了《丽水市林业碳汇项目开发及其市场交易机制可行性研究》，2020年印发了《丽水市碳汇生态产品价值实现三年行动计划（2020-2022年）》，2021年编制了《丽水市乔木森林碳汇潜力研究报告》，出台了《丽水市森林经营碳汇普惠方法学》。
（三）组建专业机构队伍。2021年，丽水市成立全国第一家森林碳汇管理局，目前是国内首个负责森林碳汇管理的市级行政机构。目前组建了市级林业碳汇工作专班，着力提升林业森林生态系统固碳增汇能力、探索林业碳汇补偿和交易机制。
（四）构建碳汇交易平台。华东林权交易所是原国家林业局同意的全国首个林业碳汇交易试点平台，也是我省唯一一家保留的林业类交易场所。2011年，华东林权交易所率先开展全国林业碳汇交易试点。2020年，丽水市人民政府启动对华东林交所的重组工作。重组后的华东林权交易所将致力于发展生态产品价值转换平台，争取作为长三角区域的碳排放权交易平台、全国范围的生态资源评级认证和交易平台。
（五）探索碳汇交易实践。2011年，华东林交所和中国绿色碳汇基金会签订战略合作协议，在全国先行探索林业碳汇交易。2020年底，浙江在全国首创的党政机关等公共机构零碳创建行动在丽水宣布启动，省机关事务管理局同遂昌县人民政府签订会议碳中和战略合作协议，自此丽水市共开发并完成8个森林碳汇交易项目，总计抵消碳排放629.9914吨。
（六）发展碳汇金融。作为全省唯一候选城市，申报全国首批气候投融资试点。编制全省首个金融业务操作指引《丽水市林业碳汇金融业务操作指引》，推出林业碳汇银保联动金融业务，全国首笔林业碳汇质押贷款+未来收益权保险绿色金融业务在龙泉碳汇基地项目落地。
（七）打造低零碳试点示范。构建多层次低零碳试点体系，打造双碳基层创新单元，2021年龙泉列入全省首批低碳县、林业增汇试点县，开发区列入全省首批绿色低碳园区，17个乡镇、村列入全省首批低零碳乡镇。根据《丽水市2022年度应对气候变化工作要点》（市应对气候办〔2022〕3号），丽水市将于2022年向省级推荐申报1个低碳县，1个绿色低碳工业园区、1个林业增汇试点县。
二、下一步工作安排
下一步，我们将重点围绕固碳增汇、监测管理、碳汇项目开发等方面，结合丽水农林碳汇工作实际，支持遂昌县打造“农林碳汇先行样板”加快推进丽水市农林碳汇工作：
（一）支持遂昌县申报省低碳试点县和林业增汇试点县。市发改委统筹指导地方开展低碳试点县申报，协调开展申报流程培训、试点申报方案预审，支持遂昌根据自身实际及特色申报符合县域发展的低碳试点建设类型。此外，根据前期和省林业局的对接情况，今年下半年将开启全省第二批增汇试点县和碳汇现行基地的申报工作，市林业局全力支持遂昌申报第二批增汇试点县。
（二）支持遂昌开展农林碳汇开发。因国家核证自愿减排交易平台关闭，丽水市的交易平台短时间内难以建成开展交易，建议遂昌县从以下三个方面开展农林碳汇项目开发的工作：一是持续推进遂昌县竹林经营碳汇项目（CCER项目）开发的后续工作，按照PDD文件做好竹林经营，待全国平台开放后继续进行后续流程；二是以遂昌县王村口镇为试点，开展森林、竹林收储工作，待省级和市级林业部门方法学发布后开发相关碳汇项目；三是以《丽水市森林经营碳汇普惠方法学》为开发标准，开发丽水森林碳普惠项目。
（三）推动构建碳汇发展长效机制提升农林固碳增汇能力。一是建设以国家公园为主体的自然保护地体系，构建“国家公园+美丽城市+美丽城镇+美丽乡村”的大花园空间结构，围绕森林固碳增汇能力提升，以森林质量提升为重点，实施国家战略储备林建设、森林质量提升等工程，强化中幼林抚育和退化林修复，加强良种基地建设，推广碳汇树种，实施目标树培育，优化林分结构，增强森林生态系统碳汇能力。强化森林资源保护，大力实施“松材线虫病防治五年攻坚行动”，降低松材线虫病、森林火灾等灾害引发的碳库损失和碳排放增加，保障森林碳汇能力。二是构建森林监测管理体系。积极组织开展林业碳汇潜力调查、森林增汇行动。在全省森林资源“一张图”基础上，研建符合丽水市实际的森林植被碳储量计量模型，构建市县两级林业碳汇计量监测体系，构建丽水市林业碳汇资源库，编制《丽水市林业碳汇中长期规划》。三是开发林业碳汇项目。探索推进CCER、VCS、区域性森林经营碳汇普惠机制等林业碳汇项目的开发，构建不同层次的林业碳汇项目库。全力推进浙江省林业增汇试点县、浙江省林业碳汇先行基地等试点建设，以国有林场、村集体及林业碳汇企业为项目开发主体，开展重点碳汇项目开发工作。构建市县乡“1+10+n”两山公司+生态强村公司+农户的林业资源收储模式，培育壮大林业碳汇产品经营开发市场主体，拓宽山区共同富裕途径。
感谢您对丽水市农林碳汇工作的关心和支持。
联系人：市生态环境排放权交易中心 张丰
联系电话：0578-2098993 传真：0578-2098993
邮编：323000
