2022年9月28日,国家发展改革委举行介绍《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》实施进展情况专题新闻发布会,国家发展改革委、农业农村部相关负责人出席。
《规划》专门提出了建设生态宜居美丽乡村的重大任务,把推进农业绿色发展作为重要内容,请问这方面工作进展怎样?
曾衍德:推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命,《规划》对此作出具体部署,提出要以生态环境友好和资源永续利用为导向,推动形成农业绿色生产方式。五年来,各地各部门牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,创新工作思路,强化政策措施,推动农业绿色发展取得积极进展。有几个显著标志。一是农产品绿色供给能力稳步提升。专用小麦、高油高蛋白大豆占比逐年提升,优质畜产品、水产品供给增加。二是农业资源保育能力稳步增强。耕地质量平均等级达到4.76,农田灌溉水有效利用系数提高到0.57。三是农业产地环境保护能力稳步加强。化肥农药施用量连续六年负增长,畜禽粪污综合利用率达到76%。四是城乡居民绿色生活质量稳步提高。认证了一批绿色、有机和地理标志农产品,农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上,城乡居民消费需求正由“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转变。
五年来,各地各部门聚焦《规划》部署,加快推进农业发展绿色转型。主要体现在“提、控、优、增”四个字上。
第一,节约资源提效率。耕地、水和生物资源是农业赖以发展的根本所在,必须倍加珍惜、节约集约利用。加强耕地保护利用,大规模建设高标准农田,实施国家黑土地保护工程,牢牢守住18亿亩耕地红线。发展高效节水农业,综合运用工程、农艺、品种、管理等措施,有效提高农业用水效率。加强生物资源保护开发,开展农作物、畜禽、水产种质资源普查,建设种质资源库,推进内陆七大重点流域和主要江河湖海休禁渔制度实现全覆盖。
第二,源头减量控污染。重点是打好农业面源污染防治攻坚战。推进投入品减量化,通过替代减量、技术减量、社会化服务减量,综合提高化肥农药利用率。推进生产清洁化,制修订农业行业标准5800多项,发挥新型农业经营主体示范作用,带动农业大规模标准化生产。推进废弃物资源化,实施畜禽粪污资源化利用整县推进试点,建立健全农膜回收利用机制,提升秸秆产业化利用能力。
第三,系统治理优生态。农业是个生态产业,农村是生态系统的重要一环,加强治理保护非常重要。加强农田生态建设,选择274个县开展绿色种养循环农业试点,推广稻渔生态种养等模式,建设田园生态系统。加强生态保护修复,实施重要生态系统保护和修复重大工程,健全生态保护补偿制度,统筹推进山水林田湖草沙系统治理。加强重点流域治理,全面实施长江“十年禁渔”,推动水生生物恢复性增长,因地制宜调整黄河流域种植结构,推进农业深度节水控水。
第四,全链提质增效益。重点是全链条拓展农业绿色发展空间。推进农产品加工业绿色转型,统筹发展农产品初加工、精深加工和副产物加工利用,促进加工减损、梯次利用、循环发展。推进农产品绿色流通体系建设,新增一批产地冷藏保鲜设施,推动冷链物流基础设施加快覆盖农业主产区和消费地,逐步降低流通成本和资源损耗。推进绿色农产品消费,在批发市场、超市、电商平台等设立绿色农产品销售专区,引导绿色农产品消费,城乡居民绿色低碳生活方式正在逐步形成。