“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的时代条件下作出的重大决策部署，生态环境保护是三大率先突破重点领域之一。近年来，三地生态环境部门逐步建立完善协同机制，联合立法、统一规划、统一标准、协同治污，推动区域生态环境质量持续改善。青山常在、绿水长流、空气常新的美丽画卷在京津冀逐步铺展开来，生态环境协同交出一份亮眼的成绩单。区域生态环境质量同步改善成为提升三地民生福祉的最直接体现。
在三地的共同努力下，区域生态环境质量持续改善。空气质量方面，2021年三地细颗粒物（PM2.5）年均浓度首次全部步入“30+”阶段；2022年以来,三地PM2.5平均浓度继续同比下降，与2013年相比降幅均达到60%以上；重污染天数均大幅消减、优良天数大幅增加。水环境质量方面，三地国家地表水考核断面水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）比例均动态达到“十四五”国家目标要求，且全面消除劣V类断面。生态质量方面，生态系统质量和稳定性持续提高，北京密云水库入选全国首批美丽河湖优秀案例、天津海河河北区段入选全国首批美丽河湖提名案例、河北秦皇岛湾北戴河段入选全国首批美丽海湾优秀案例。
展现清新秀丽生态之美，区域协同不断取得实效
党的十八大以来，生态环境保护作为京津冀协同三大率先突破的重点领域之一，三地生态环境部门建立健全协同机制，推动区域生态环境质量持续改善，生态环境联建联防联治成效显着。进入“十四五”时期，面对京津冀协同发展新形势新任务，在巩固现有良好协同机制基础上，三地生态环境部门联合成立了京津冀生态环境联建联防联治工作协调小组，签署了新一轮合作框架协议，共同推动京津冀生态环境联建联防联治向纵深发展。按照工作量化细化、重点同步发力原则，联合制定实施了2022年工作要点，扎实推动框架协议落实。北京市积极推动五大污染防治攻坚行动向绿色低碳领域拓展，天津市着力推动实施“871”重大生态保护修复工程，河北省努力推动11个设区市退出全国重点城市空气质量排名“后十”。
大气联防联控，蓝天白云成常态。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。党的十八大以来，三地大气污染防治按下“加速键”。十年来三地分类整治“散乱污”企业16.3万余家、三地农村及城镇地区散煤清洁能源改造近1580万户，北京市实现平原地区基本无煤化，天津市燃煤锅炉和工业窑炉基本完成清洁能源替代，河北省基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。2022年，在生态环境部的指导下，三地连续第六年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，共同提升重污染应急精准性、科学性和有效性。这一年，区域能源结构持续优化升级，北京市完成山区2.1万户居民煤改电、核心区72座燃油锅炉基本清零，天津市平原地区实现散煤基本清零、完成41台35蒸吨及以上燃煤锅炉改造或关停，河北省承德、秦皇岛完成10.98万户居民清洁取暖改造。减污降碳协同增效在区域结出硕果，冬奥会、冬残奥会期间，“张北的风点亮北京的灯”，助力北京实现全部场馆绿色电力全覆盖，“冬奥蓝”得到国际国内社会一致好评。
强化流域共治，共护一湾碧水长清。京津冀区域同属海河流域水系,互为上下游、左右岸，三地坚持流域共治，携手保上游好水、送下游清水。北京市率先消除城市黑臭水体，天津市、河北省基本消除城市建成区黑臭水体，地表水环境质量持续改善，近岸海域水质优良比例大幅提升。2022年，三地坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，健全流域生态补偿机制，京冀两地政府签订新一轮密云水库横向生态保护补偿协议，津冀两地政府即将签订引滦入津上下游横向生态保护补偿协议（第三期）。1-11月，密云水库（北京）、于桥水库（天津）、潘家口水库（河北）、大黑汀水库水质（河北）稳定达到水源地水质要求。深化渤海综合治理，天津市完成68个入海排污口整治，河北省46条入海河流全部达到V类及以上水质。
试点示范先行，协同推进区域绿色低碳发展
京津冀是落实国家碳达峰碳中和目标的关键区域之一，近年来，三地围绕能源、产业、交通、建筑等领域积极推动绿色低碳发展，“十三五”期间，三地单位GDP二氧化碳排放累计下降比例分别达到26%、23%、25%，均超额完成国家任务目标。对标碳达峰碳中和目标，多措并举协同推进降碳、减污、扩绿、增长。北京市密云区和通州区、河北省保定市入选国家第一批气候投融资试点，探索各具特色的气候投融资路径。完善“双碳”法规政策体系，北京市制定“十四五”时期应对气候变化和节能规划，天津市出台全国首部省级碳达峰碳中和促进条例，河北省制定碳达峰碳中和实施意见。开展低碳试点，北京市围绕先进低碳技术、低碳领跑者、气候友好型区域、气候投融资等四个方面推动开展绿色低碳试点；天津市组织2座建筑、2家企业、2个社区开展第一批低碳示范建设；河北省推动开展4个碳捕集利用封存（CCUS）试点示范项目。
生态系统展新颜，全力推动人与自然和谐共生。筑牢夯实京津冀生态安全屏障，三地始终牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。北京市还出台实施了《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》。2022年，三地大力推进生态文明示范创建，北京市平谷区、天津市津南区、河北省张家口市怀来县、承德市丰宁满族自治县、承德市围场满族蒙古族自治县等获国家第六批生态文明建设示范区称号，北京市丰台区、天津市滨海新区中新天津生态城、河北省石家庄市赞皇县、邯郸市复兴区等获国家第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。从小生物看大生态，共同加强生物多样性保护，北京的鸟类十年间增加了八十多种，唯一以“北京”命名的“北京雨燕”从过去不到三千只已恢复到近万只；天津市观测记录的鸟类达到452种，每年有超百万只候鸟迁徙过境，其中包括遗鸥等国家一级保护鸟类；河北白洋淀野生鸟类增加到248种，极危物种青头潜鸭已在白洋淀“安家落户”。
聚焦“两翼”建设，持续深化协同内容。近年来，三地围绕“两翼”建设，推动生态环境联建联防联治不断走向深入。北京认真落实城市副中心高质量发展意见，高标准建设国家绿色发展示范区，积极推动通州区与北三县一体化高质量发展。河北省加快雄安新区建设，坚持补水、治污、防洪“三位一体”，统筹推进白洋淀治理与修复，京冀两地共同推进白洋淀上游大清河流域水污染治理，天津市为白洋淀生态环境治理和保护提供精准技术服务，白洋淀淀区整体水质稳定保持Ⅲ类，已经步入全国良好湖泊行列。
咬定青山不放松，完善生态环保协同长效机制。在巩固完善现有良好协同机制的基础上，今年，三地生态环境部门联合制定京津冀地区环评会商办法，明确会商的范围、各方责任、程序等，进一步完善区域环评会商机制。推动标准协同，联合发布实施液氨贮存使用单位环境风险防控技术规范。落实京津冀生态环境执法联动工作机制,省（市）级、区（市）县各层面密切联系，北京市通州区、延庆区与河北省廊坊市、张家口市，天津市武清区、滨海新区与河北省廊坊市、唐山市等开展联动或联合执法，实现一地吹哨、三地响应，共同打击交界地区生态环境违法行为。在天津北运河武清段联合举办第六期京津冀突发水环境事件联合应急演练，提升三地协同应急处置的能力。
初心如磐聚合力，接续奋斗谱写生态环保协同新篇章
京津冀生态环境联建联防联治是系统工程，不能一蹴而就，仍需久久为功。下一步，三地生态环境部门将以持续改善生态环境质量为核心、以减污降碳协同增效为抓手，围绕区域绿色低碳发展、大气污染联防联控、水环境联保联治、联动执法等领域，推动京津冀生态环境联建联防联治迈向更高水平，推动区域协同绿色高质量发展。
