近日，市人民政府办公厅印发了《重庆市矿产资源总体规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)。为方便社会公众了解规划内容，现作如下解读。
一、编制背景
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，是工业发展的基石。“十三五”时期，特别是党的十九大以来，在市委、市政府坚强领导下，紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这一主线，深学笃用习近平生态文明思想，全市矿产资源管理改革发展各项工作稳步推进。圆满完成找矿突破战略行动(2011—2020年)各项目标任务，页岩气勘探开发取得突破。持续优化矿产资源开发利用结构，采矿业作为基础产业的地位更加稳固，为经济社会发展提供矿产初级产品的能力水平稳步提升。
“十四五”时期，矿产资源勘查、开发利用和保护，要坚持统筹发展和安全。一方面要坚持发展，守住资源安全底线。加大勘查力度，实施新一轮找矿突破战略行动，提高矿产资源开发保护水平。另一方面，要保护生态，守住生态安全底线。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，倒逼转型升级，实现高质量发展。
二、编制过程
为了深入贯彻落实习近平总书记关于加强初级产品保障供给的重要指示精神，按照市委市政府和自然资源部的部署，2019年启动《规划》编制工作。2020年，组织开展了建筑石料用灰岩布局等7个专题论证，多次和有关部门对接，调研了其他省市矿产资源规划编制情况。《规划》成果与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等进行了衔接。2021年11月，《规划》经市政府审核同意后，上报自然资源部审批。同时，编制了《规划》环境影响报告书，并上报生态环境部。2022年2月，自然资源部组织专家对《规划》进行了审查。5月，生态环境部反馈《规划》环境影响报告书审查意见。7月底，自然资源部函复同意《规划》通过审查，要求做好规划发布实施工作。
三、主要内容
(一)总体目标。到2025年，基本建成安全、绿色、高效的矿产资源保障体系，矿产资源保障能力和供给质量、综合效益稳步提升，矿区生态环境持续向好，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的矿产资源勘查开采绿色发展新格局。“十四五”期间，全市新发现和评价大中型矿产地10到15处。页岩气、天然气、煤层气分别新增探明地质储量7000亿立方米、3000亿立方米、100亿立方米。非油气矿山数量控制在1000个左右，大中型矿山比例60%。建筑石料用灰岩、水泥用灰岩矿山年开采总量分别为3.2亿吨、1.1亿吨。
(二)总体布局。强化矿产资源安全保障，在国家战略性矿产目录基础上，结合我市资源禀赋实际、开发利用格局，将地热、锶、岩盐、石灰岩、砂岩、页岩等矿产列为我市优势矿产，引导地质勘查工作投入、资源利用方向。综合考虑市域范围内不同区域的区位优势、经济发展、资源禀赋、开发现状、产业发展和资源环境承载力，明确不同区域差别化的发展定位和政策导向，强化矿业功能区布局，在主城都市区重点勘查开发能源化工建材矿产资源，渝东北重点勘查开发化工建材矿产资源，渝东南重点勘查开发有色化工建材矿产资源。
(三)矿产资源调查评价与勘查。进一步加强基础地质工作，服务国土空间规划、用途管制、生态修复和重大工程建设，服务乡村振兴战略、健康中国重庆行动建设，服务碳达峰碳中和战略。重点勘查石油(页岩油)、天然气、页岩气、煤层气、铝土矿、钾盐、萤石等战略性矿产，锶、岩盐、玻璃用砂岩、石膏、地热、深层地热(干热岩)等地方特色矿产，实施新一轮找矿突破战略行动，划定煤层气、铝土矿等矿产重点勘查区9个。
(四)矿产资源开发利用与保护。重点开发利用天然气、页岩气、铝土矿、萤石等战略性矿产，地热、锶、岩盐、石灰岩、砂岩、页岩等优势矿产，以及重晶石、石膏等有市场需求的矿产资源。划定9个重点开采区，布局27个市级建筑石料用灰岩集中开采区。
(五)加快绿色转型发展。坚持矿产资源勘查、开发、治理修复全生命周期绿色发展理念，全面推行绿色勘查，加快建设绿色矿山，加强矿区生态保护修复，推进科技创新。新建矿山按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快升级改造、逐步达标。
