为落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规规定，统筹全市危险废物利用处置设施建设，构建与市域经济社会发展相适应的危险废物利用处置体系，按照国务院办公厅《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》（国办函〔2021〕47号）和《浙江省生态环境厅关于印发深化危险废物闭环监管“一件事”改革方案的通知》（浙环发〔2021〕17号）要求，现发布杭州市危险废物利用处置设施建设投资引导性公告，向社会公开杭州市危险废物产生和利用处置设施建设情况，为社会资本投资提供引导性意见。
一、全市危险废物产生、利用和处置基本情况
根据最新数据统计，2022年1月至12月底全市危废产生量89.13万吨，往年贮存量5.31万吨，其中市内处置（含企业自行处置）60.59万吨，市外处置30.02万吨。
期间全市共产生34大类危险废物，其中焚烧飞灰（HW18）、废酸（HW34）、废碱（HW35）、废有机溶剂（HW06）、以及烟尘灰、铝灰渣（HW48）以及油/水、烃/水混合物或乳化液（HW09）（排名前六），约占产废总量73.27%。
全市基本形成以市内自行处置为主、市外委托处置为辅的危险废物利用处置格局。
二、全市危险废物利用处置情况分析
截至目前，全市持证经营的危险废物利用处置单位30家，另外还有收集单位11家、小微收集单位11家。
（一）从经营规模分析：杭州市危险废物经营单位利用处置能力145万吨/年，实际接收77.09万吨/年，平均负荷率为53.17%；HW08废矿物油与含矿物油废物收集经营能力15.7万吨/年，实际收运5.10万吨/年；HW31废铅酸电池收集经营能力18.24万吨/年，实际收运1.38万吨/年；小微收集能力19.49万吨/年，实际收运5.49万吨/年。
（二）从产生类别分析：当前杭州市危险废物单类产生量2万吨以上的主要10大类，其中HW18 产生量21.40万吨，已委托利用处置19.47万吨，部分企业自行利用处置；HW34产生量11.81万吨，已委托利用处置9.75万吨，部分企业自行利用处置；HW35产生量10.09万吨，企业自行利用处置10万吨，少部分委托利用处置；HW06产生量9.11万吨，自行利用处置7.98万吨，少部分委托利用处置；HW48产生量6.95万吨，已全部委托利用处置；HW09产生量5.95万吨，企业自行利用处置5.20万吨，部分委托利用处置；HW08产生量5.10万吨，基本委托利用处置，少部分企业自行利用处置；HW17产生量4.28万吨，已全部委托利用处置；HW49产生量4.74万吨，基本委托利用处置，少部分企业自行利用处置；HW12产生量2.80万吨，全部委托利用处置。
总体上杭州市危险废物利用处置能力过剩，但与此同时,杭州市危险废物利用处置能力区域分布不均，危险废物收集单位与小微收集单位收运率偏低，少部分危险废物利用处置能力不足。
三、危险废物利用处置项目投资建设意见
（一）危险废物利用处置和收集项目：鼓励工业废盐等利用能力不足的综合利用项目；新建危险废物综合利用项目，原则上以利用处置市域内危险废物为主。原则上不鼓励新建危险废物收运单位，鼓励现有的危险废物收运单位与市内综合处置单位开展合作，减少运输风险和运输成本。
（二）自行利用处置设施：鼓励危险废物年产生量大的企业建设危险废物自行处置设施，鼓励企业根据需要对现有自建危险废物利用处置设施进行提升改造，建设高标准的危险废物利用处置设施。
（三）危险废物“点对点”项目：鼓励在环境风险可控前提下，在大市域内产处企业之间开展危险废物“点对点”利用。
请投资者理性判断杭州市危险废物利用处置市场，防范投资风险。
