1月31日，海南省大气污染防治工作新闻发布会在海口召开，海南省生态环境厅党组成员、副厅长肖建军在会上介绍海南省2022年度大气污染防治工作成效和2023年工作思路。
肖建军表示，2022年，全省环境空气优良天数比例为98.7%，轻度污染天数比例为1.3%，无中度及以上污染天，超标天数均为臭氧超标。主要污染物细颗粒物（PM2.5）为11.9微克/立方米，按照数据修约规则，取整为12微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）、臭氧（O3）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）浓度分别为23、112、4、6微克/立方米，一氧化碳（CO）为0.7毫克/立方米。地级城市（海口、三亚、三沙、儋州）优良天数比例为99.0%，无中度及以上污染天；主要污染物细颗粒物（PM2.5）平均浓度为11.2微克/立方米。
2022年海南省空气质量明显改善，主要表现在四个方面。一是从主要污染物浓度看，六项主要污染物指标中，SO2、NO2、PM2.5、PM10、CO等五项指标在低浓度水平下进一步下降，是有监测数据以来历史最好水平，PM2.5等四项指标下降幅度也明显优于全国平均水平。从空气质量空间分布看，呈现明显的南北分界特征。中部和南部区域要好于北部区域，其中五指山市、三沙市率先实现了PM2.5个位数的目标。
二是从优级天数比例看，全省环境空气优良天数比例为98.7%，其中优级天数比例为84.0%，同比上升0.9个百分点，且高出国家平均水平37.7个百分点。优级天数比例达到80%的市县16个，比2021年增加3个，创历史新高。其中五指山、三沙2个市县优级天数比例达到90%以上。全省优级天数比例连续7年达到80%以上。
三是从全省年度任务目标完成情况看，PM2.5、臭氧和优良天数比例三个约束性指标全面超额完成。其中全省优良天数比例好于省级目标0.7个百分点，PM2.5和臭氧分别好于省级目标1微克/立方米和8微克/立方米；地级城市优良天数比例好于国家目标1.0个百分点，PM2.5好于国家目标2.4微克/立方米。从市县年度任务目标完成情况看，首次所有市县完成PM2.5年度目标任务，19个市县PM2.5浓度均达到或保持有监测数据以来历史最好水平。
四是从来源解析数据来看，海南省一系列大气污染精准防控措施取得了良好成效。影响空气质量的因素包括两大方面，一是气象条件，二是污染管控。从气象条件上看，根据数值模型模拟计算，2022年全省气象条件在近几年中属于中等偏差水平，尤其是去年9月和10月是近三年来气象条件同期最差。从来源解析结果看，PM2.5各组分中，与秸秆焚烧和餐饮油烟有关的钾离子下降了27.4%、与扬尘有关的地壳元素下降了11.2%、与机动车有关的有机碳和硝酸盐分别下降了30.9%和12.6%，工业企业较多的西部市县PM2.5改善显着，这充分表明去年海南省PM2.5浓度再创新低，主要是工地扬尘、秸秆禁烧、机动车尾气、工业企业管控等一系列大气污染防控措施取得的成效。
肖建军表示，2022年，在系统分析总结2021年的大气污染防治工作的基础上，海南大气污染防治工作取得良好成效，主要有五项主要工作：
一是省领导高度重视是空气质量改善的重要前提。省委、省政府主要领导高度重视大气污染防治工作，年初就对全年大气污染防治工作提出了明确的要求，做出了全面的部署，推动各市县党委政府把大气污染防治工作作为重中之重的工作任务，为全省空气质量改善发挥关键作用。如春节期间，全省19个市县近百位市县党政领导严格落实省领导要求，亲自带队开展烟花爆竹燃放管控巡查工作，推动空气质量改善，2022年春节至元宵节期间，全省优级天数比例同比上升39.8个百分点，PM2.5浓度同比下降10微克/立方米，空气质量改善首战告捷，为全年完成改善目标奠定坚实基础。
二是部门联动齐抓共管是空气质量改善的重要基础。相关职能部门各司其职，通力合作，强化工业企业、烟花爆竹燃放、扬尘、秸秆露天焚烧等重点领域大气污染防治工作。组织公安、应急、市场监管等部门，指导各市县加强烟花爆竹禁运、禁售、禁燃等管控，取得空气质量改善“开门红”。省农业农村厅联合省社管平台、省政协人资环委督促各市县完成高清远程摄像头安装和联网，实现秸秆露天焚烧智能管控，火点数从年初的每周上千例下降到了每周仅发生几例。省住建厅强化在建建筑工地扬尘治理“六个100%”管控，按月通报各市县工地扬尘管控巡查抽查情况，有效提高管控成效。省生态环境厅推进全省水泥企业完成污染防治升级改造，加油站分批次开展三次油气回收，支持海南炼化完成苯乙烯罐区增设油气回收系统等减排项目，减少污染物排放；协同省农业农村厅协调省社管平台使用无人机，结合空气质量夜间监测数据分析情况，指导相关市县排查槟榔土法熏烤点位，打击槟榔土法熏烤力度较2021年有明显提升，扣押没收销毁黑果同比增长240.95%，罚款同比增长105%。
三是市县主动作为和创新是空气质量改善的必要前提。各市县结合本地实际，积极探索创新工作机制，扎实稳步推进各项大气污染防治工作。白沙县进一步完善大气污染防治工作体系，构建“纵向到底”的县-乡镇-村委会-村小组四级工作体系，打通大气污染防治“最后一公里”，将乡镇和各职能部门落实大气污染防治工作情况纳入考核，出台大气污染防治日常巡查、督查、分级响应、通报、问责和激励等六项制度，以环环相扣、紧密相连的制度进一步压实工作职责。澄迈县在打击槟榔土法熏烤方面强化组织领导，明确县、乡镇和各职能部门，以及村和村小组职责，落实四级网格监管，出台有奖举报机制调动群众参与积极性，疏堵结合推进槟榔初加工行业健康发展，对查获违法生产的槟榔黑果采取竞价拍卖的方式进行处理，取得了生态环境保护、资源利用和国有资产保全“三赢”。
四是精准帮扶是推动空气质量改善的有效方式。重点关注空气质量改善长期较为落后的市县，对未完成2021年度目标的市县进行点对点的精准帮扶。从2022年初开始，省生态环境厅对2021年未完成年度改善目标或空气质量较差的市县进行重点帮扶，和市县共同分析问题，找出努力方向，并成立专门业务小组跟踪指导，提供技术支持，精准帮扶。以博鳌亚洲论坛空气质量保障为契机，组织开展了4月空气质量保障专项行动，对海口、琼海2个重点市县进行驻点强化督导，督导发现的问题及时反馈市县政府督促整改，并督促其他市县同步加强管控。第四季度，针对可能出现的秋冬季污染过程，在落实疫情防控要求的前提下，组织对各市县开展大气污染防治工作调研帮扶交流，针对市县特点提出大气污染防治意见建议和交流其他市县的优秀经验做法，并对10个市县开展专项驻点督导，问题发现率为49%，同比下降了26个百分点，全方位无死角督促市县落实各项大气污染源的管控工作。
五是污染防治工作机制是空气质量改善的重要保障。在工作过程中，海南逐步建立完善了7个方面的大气污染防治工作机制。一是建立以市县分管领导为主要参与者的管理体系。我们建立了大气污染防治工作市县长交流群，加快信息传递速度，及时向市县分管领导推送通报发现的问题及有关情况，推动市县加强组织领导，强化大气污染源监管。二是建立部门合体的联动机制。海口、白沙、屯昌等市县常态化组织生态环境、住建、综合行政执法等部门开展联合巡查。三是建立及时有效的预警会商机制。省生态环境厅每半个月组织召开空气质量预警会商会，分析研判近期空气质量状况及变化趋势，提升大气污染防治工作的精准性。四是建立快速及时的问题处理机制。实施空气质量异常自动预警，实时开展空气质量的跟踪监测、综合分析和研判，及时组织相关市县共同排查原因，提醒采取应急响应措施，有效控制污染过程，直至空气质量恢复正常水平，强化全链条闭环管理，形成问题发现—整改—反馈机制。五是强化舆论引导机制。加强大气污染防治工作的宣传报道，引导公众各界积极参与大气污染防治工作。六是建立地方你争我赶的激励机制。鼓励相关市县积极交流大气污染防治工作方面的经验做法，促进各市县形成互学互鉴、比学赶超的工作局面，有力调动了市县开展大气污染防治工作的积极性。七是建立通报考核机制。对大气专项督导情况，按周调度通报问题发现率、整改率，及时提醒市县政府强化问题排查和整改，提升大气环境管理水平。
肖建军表示，按照省政府的要求，生态环境质量持续提升，开展大气环境综合治理，确保空气质量优良天数比例不低于98%。因此，2023年的大气污染防治工作需要做出更加艰苦的努力。
一是在精准治污上下功夫，做到问题精准、时间精准、区域精准、对象精准、措施精准，紧盯重点区域、重点时段、重点领域，进一步提高大气污染防治工作的效能；二是在科学治污上作文章，提升空气质量预测预报准确度，持续开展大气污染来源解析，进一步提高科学施策的水平；三是在压实责任上见成效，建立“横向到边，纵向到点”的大气污染防治责任机制，强化部门责任落实，强化污染防治向乡镇街道延伸；四是在PM2.5和臭氧协同控制上有新突破，深入开展挥发性有机物治理专项行动，狠抓VOCs污染治理；有序推进老旧柴油车淘汰工作；促进工业企业高质量发展，推进屯昌县等产业集群综合治理。
